Постанова № 63513208, 20.12.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 грудня 2016 року № 826/19413/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

до

Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта»

Міжрегіонального головного управління ДФС – Центральний офіс з обслуговування великих платників

про

визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство «Укртранснафта» (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Міжрегіонального головного управління ДФС – Центральний офіс з обслуговування великих платників (далі по тексту - відповідач) з урахуванням зменшених позовних вимог про:

- визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування податкового боргу у сумі 989 000,53грн. в картці особового рахунку ПАТ «Укртранснафта» по авансовому внеску з податку на прибуток приватних підприємств;

- зобов’язання відповідача внести зміни у інтегровану картку ПАТ «Укртранснафта» шляхом виключення з неї податкового боргу у розмірі 989 000,53грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що контролюючим органом протиправно не виключено з інтегрованої картки платника податків ПАТ «Укртранснафта» суми авансового внеску з податку на прибуток у розмірі 989 000,53грн., оскільки відсутність зазначеної заборгованості підтверджено судовими рішеннями у справі №826/7798/15.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України дійшов переконання про можливість подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Укртранснафта» (код ЄДРПОУ 31570412), як платник податків перебуває на обліку в Міжрегіональному головному управлінні ДФС – Центральний офіс з обслуговування великих платників.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.07.2014р., 29.08.2014р., 05.09.2014р., 01.10.2014р. ПАТ “Укртранснафта” зверталося до відповідача із заявами про зарахування переплати з податку на прибуток (код КБК 11021000) у сумі 17 186 129.00 грн. у сплату авансових внесків з податку на прибуток (код КБК 11024000).

У відповідь на вказані заяви Міжрегіональне головне управління Міндоходів – Центральний офіс з обслуговування великих платників просив позивача залишити переплату з податку на прибуток приватних підприємств (код платежу 11021000) в рахунок нарахувань по декларації з податку на прибуток підприємства за 2014 рік.

Позивач вказав на те, що у зв’язку із нездійсненням відповідачем зарахування переплати з податку на прибуток (КБК 11021000), що обліковується в картці особового рахунку у сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000), у ПАТ “Укртранснафта” станом на червень 2014 року виникла недоїмка зі сплати щомісячних авансових внесків з податку на прибуток у розмірі 1 068 409,79 грн., на яку була нарахована пеня у розмірі 12 846,15 грн.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо невиконання зарахування переплати з податку на прибуток у сумі 17 186 129,00 грн. (код КБК 11021000) у сплату місячних авансових внесків з податку на прибуток (код КБК 11024000) ПАТ “Укртранснафта” оскаржило її до суду.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.11.2014 №826/15880/14 позов ПАТ “Укртранснафта” задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міжрегіонального головного управління Міндоходів – Центрального офісу з обслуговування великих платників щодо не зарахування переплати з податку на прибуток у сумі 17 186 129,00 грн. (код КБК 11021000) у сплату місячних авансових внесків з податку на прибуток (код КБК 11024000). Зобов’язано Міжрегіональне головне управління Міндоходів – Центральний офіс з обслуговування великих платників провести зарахування переплати з податку на прибуток у сумі 17 186 129,00грн. (код КБК 11021000) у сплату місячних авансових внесків з податку на прибуток (код КБК 11024000) до повного їх погашення відповідно до заяви позивача від 15.07.2014 №18-00/194/2679 шляхом внесення відповідних змін до картки особового рахунку ПАТ “Укртранснафта”. В задоволенні позовних вимог про зобов’язання відповідача зняти з нарахування у картці особового рахунку ПАТ “Укртранснафта” пеню за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000), яка станом на 01.10.2014 становить 12 846,15 грн. відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015 №826/15880/14 вказану постанову Окружного адміністративного суду міста Києва скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов’язання Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків зняти з нарахування у картці особового рахунку ПАТ “Укртранснафта” пеню за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000), яка станом на 01.10.2014 становить 12 846 грн. 15 коп. та прийнято в цій частині нове рішення, яким адміністративний позов задоволено. Зобов’язано Міжрегіональне головне управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків зняти з нарахування у картці особового рахунку ПАТ “Укртранснафта” пеню за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000), яка станом на 01.10.2014 становить 12 846 грн. 15 коп. В решті постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.11.2014 залишено без змін.

Також судом встановлено, що міжрегіональним головним управлінням Міндоходів - Центральним офісом з обслуговування великих платників податків 23.12.2014 винесено податкову вимогу за №396-25, в якій зазначено, що станом на 23.12.2014 сума податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями становить 19 605 268, 78 грн. (19 573 993,78 грн. основного платежу та 31 275,00 грн. пені).

Не погоджуючись з податковим боргом та нарахованою пенею, ПАТ «Укртранснафта» подано позовну заяву про внесення змін до облікової картки, скасування податкової вимоги та зобов'язання звільнити майно з-під податкової застави.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2015р., яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015р. залишена без змін, по справі № 826/3185/15 позовні вимоги ПАТ «Укртранснафта» задоволено повністю, зобов'язано Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників внести зміни до картки особового рахунку публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» шляхом виключення з неї податкового боргу у розмірі 19 605 268,78 грн.; скасовано податкову вимогу Міжрегіонального головного управління ДФС -Центрального офісу з обслуговування великих платників № 396-25 від 23.12.2014р.; зобов'язано Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників звільнити майно ПАТ «Укртранснафта» з-під податкової застави та виключити його з державних реєстрів застав рухомого та нерухомого майна.

ПАТ «Укртранснафта» та Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників 03.11.2015 підписали Акт № 8814-20 про звірення розрахунків платника за період з 01.01.2015 до 01.11.2015 по авансовому внеску з податку на прибуток приватних підприємств. В Акті за даними Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників у ПАТ «Укртранснафта» відображена нарахована пеня у розмірі 5 169 774,32грн., ПАТ «Укртранснафта» заперечило щодо правомірності її нарахування.

11 листопада 2015 року відповідачем з метою виконання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015р. у справі №826/3185/15 було виключено з картки особового рахунку по податку на прибуток пеню на суму податкового боргу у розмірі 4 180 773,79грн.

Незгода позивача з діями відповідача щодо нарахування податкового боргу у сумі 989 000,53грн. та у зв’язку із цим необхідність зобов’язання його вчинити певні дії, зумовила позивача звернутися до суду.

Вирішуючи дану адміністративну справу, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Положеннями статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно з частиною 5. статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Під час розгляду справи судом встановлено, що розбіжності стосовно наявності недоїмки у розмірі 989 000,53 грн. між позивачем та відповідачем виникли внаслідок застосування останнім помилкової методології щодо визначення розміру авансових внесків з податку на прибуток ПАТ «Укртранснафта», які підлягають сплаті у березні 2014 року - лютому 2015 року.

Відповідно до статті 57 Податкового кодексу України (в редакції станом на момент проведення розрахунку) у складі річної податкової декларації та у розрахунку платником податку зазначаються щомісячні авансові внески, які мають сплачуватися у наступні дванадцять місяців.

Авансові платежі з податку на прибуток є узгодженою сумою податкових зобов'язань з податку на прибуток 2014 року. Так, в рядку 23 податкової декларації з податку на прибуток позивача, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 30.12.2013 № 872, та у рядку 18 розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток зазначені суми авансових внесків, що підлягають сплаті у березні 2014 - лютому 2015 року.

Таким чином, враховуючи розмір податку на прибуток за 2013 рік (рядок 11 податкової декларації з податку на прибуток підприємства), що становить 69 349 117,00грн., можна визначити розмір місячного авансового внеску з податку на прибуток в цілому: 69 349 117,00 / 12 = 5 779 093,08 грн.

До складу зазначеного розрахованого розміру місячного авансового внеску з податку на прибуток позивача входять:

- місячний авансовий внесок з податку на прибуток, що сплачується апаратом ПАТ «Укртранснафта» у розмірі 3 527 824,00 грн. (рядок 23 податкової декларації з податку на прибуток підприємства);

- місячний авансовий внесок з податку на прибуток, що сплачується філією «Магістральні нафтопроводи «Дружба» у розмірі 1 153 322,00 грн. (рядок 19 розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток філії «МН «Дружба»);

- місячний авансовий внесок з податку на прибуток, що сплачується філією «Придніпровські магістральні нафтопроводи» у розмірі 707 731,00 грн. (рядок 19 розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток філії «ПДМН»);

- місячний авансовий внесок з податку на прибуток, що сплачується філією «Південні магістральні нафтопроводи» у розмірі 390 216,00 грн. (рядок 19 розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток філії «ПМН»).

Розбіжності між позивачем та відповідачем виникли саме щодо визначення розміру авансового внеску з податку на прибуток у розмірі 3 527 824,00 грн., що сплачується саме апаратом ПАТ «Укртранснафта».

Позивач здійснив розрахунок розміру місячного авансового внеску з податку на прибуток, що підлягає сплаті апаратом ПАТ Укртранснафта» в березні 2014 року по лютий 2015 року відповідно до наказу Міністерства доходів і зборів України від 30.12.2013 за № 872 та наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2013 за № 39, таким чином:

69 349117,00 грн. (загальна сума податку на прибуток ПАТ «Укртранснафта» за 2013 рік) - 23 848 538,00 грн. (сума податку на прибуток за 2013 рік, який нарахований за місцезнаходженням трьох філій ПАТ «Укртранснафта») - 3 166 688,00 грн. (сума авансового внеску при виплаті дивідендів, що у свою чергу включає 1 622 290,00 грн. по філії «МН «Дружба» ПАТ «Укртранснафта»; 548 887,00 грн. по філії «ПМН» ПАТ Укртранснафта»; 995 511,00 грн. по філії «ПДМН» ПАТ «Укртранснафта») = 42 333 891 /12 = 3 527 824 грн. (місячний розмір авансового внеску з податку на прибуток, що сплачується апаратом ПАТ «Укртранснафта»).

Розмір податку на прибуток ПАТ «Укртранснафта» за 2013 рік становить 69 349 117,00 грн., розмір авансового внеску з податку на прибуток в цілому по ПАТ Укртранснафта» становить 5 779 093,08 грн., що підтверджується сторонами у справі. Відповідач визначає розмір авансового внеску з податку на прибуток, що повинен сплачуватися апаратом ПАТ Укртранснафта» у розмірі 3 791 715,00 грн.

Таким чином, суб'єкт владних повноважень при визначенні розміру авансового внеску з податку на прибуток протиправно не врахував авансові внески при виплаті дивідендів, що здійснювали відокремлені структурні підрозділи ПАТ «Укртранснафта».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що сума грошового зобов’язання зі сплати авансових внесків з податку на прибуток у розмірі 989 000,53грн. виникла у ПАТ “Укртранснафта” через протиправну бездіяльність відповідача, що підтверджене судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Отже, в інтегрованій картці зі сплати авансових внесків з податку на прибуток ПАТ “Укртранснафта” відповідачем необґрунтовано нараховано суму податкового боргу у розмірі 989 000,53грн.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для визнання дій відповідача щодо нарахування податкового боргу у сумі 989 000,53грн. в картці особового рахунку Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» по авансовому внеску з податку на прибуток приватних підприємств протиправними та необхідність зобов’язання контролюючого органу внести відповідні зміни до інтегрованої картки платника податку.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 14 835,01грн. з бюджетних асигнувань Міжрегіонального головного управління ДФС – Центральний офіс з обслуговування великих платників.

Керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Міжрегіонального головного управління ДФС – Центральний офіс з обслуговування великих платників щодо нарахування податкового боргу у сумі 989 000,53грн. в картці особового рахунку Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» по авансовому внеску з податку на прибуток приватних підприємств.

Зобов’язати Міжрегіональне головне управління ДФС – Центральний офіс з обслуговування великих платників внести зміни до інтегрованої картки Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» (код ЄДРПОУ 31570412) шляхом виключення з неї податкового боргу у розмірі 989 000,53грн. (дев’ятсот вісімдесят дев’ять тисяч гривень, 53 копійки).

Присудити з бюджетних асигнувань Міжрегіонального головного управління ДФС – Центральний офіс з обслуговування великих платників на користь Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 14 835,01грн. (чотирнадцять тисяч вісімсот тридцять п’ять грн., 01 коп.).

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко