Постанова № 63512876, 13.12.2016, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 р. Справа №818/568/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Шосткинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області (далі по тексту - позивач, Шосткинська ОДПІ), звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1, в якій просить, з урахуванням уточнення позовних вимог, стягнути з ОСОБА_1 податковий борг в сумі 8 760,33 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач, як платник податків, всупереч вимог податкового законодавства своєчасно не сплачує податки та збори, тому на момент звернення до суду сума податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями становить 8 760,33 грн. - орендна плата з фізичних осіб. З метою погашення боргу відповідачу виставлена податкова вимога, проте сума боргу залишилась несплаченою.

У судове засідання представник позивача не прибув, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву, у якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без його участі (а.с. 109, 146).

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 145), письмових заперечень суду не надав. В судових засіданнях 15.06.2016 року, 21.09.2016 року та 28.09.2016 року відповідач проти позову заперечував та зазначив, що договір оренди землі водного фонду від 23.08.2005 року, відповідно до якого відповідач сплачував орендну плату за земельну ділянку, було укладено між ОСОБА_1 і Глухівською районною державною адміністрацією на 10 років, оскільки відповідач не поновлював термін дії даного договору, то строк його дії закінчився 23.08.2015 року.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 23.08.2005 року між Глухівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі водного фонду (далі по тексту - Договір) загальною площею 15.3037 га (нормативно-грошовою оцінкою 107 820,33 грн.) для товарного сільськогосподарського виробництва (риборозведення) строком на 10 років (договір зареєстровано 23.08.2005 року за № 040561701910) (а.с. 33-35).

В зв'язку із зазначеним, ОСОБА_1 було подано наступні податкові декларації з плати за землю за 2015 рік (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності):

- від 20.02.2015 року № 1500000764 (звітна) на загальну суму 0,00 грн. (а.с. 88-90);

- від 05.03.2015 року № 1500001008 (уточнююча) на загальну суму 9 016,57 грн. (а.с. 91-93);

- від 07.08.2015 року № 9166194719 (уточнююча) на загальну суму 9 016,57 грн., в якій платником самостійно нараховано суму штрафної санкції в розмірі 135,25 грн. та суму пені - 36,54 грн. (а.с. 94-96, 101-103, 106-108);

- від 16.10.2016 року № 1600002566 (уточнююча) на загальну суму 9 016,57 грн., в якій платником самостійно нараховано суму штрафної санкції в розмірі 90,16 грн. (а.с. 117- 118).

У зв'язку з несплатою відповідачем податкових зобов'язань, Глухівською ОДПІ було виставлено податкову вимогу від 04.02.2016 року № 33-25 (а.с. 16), за якою загальна сума податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями становить 8 760,33 грн.

Дана вимога отримана відповідачем особисто, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 16), проте сума боргу залишилася несплаченою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 16.1.4 Податкового кодексу України до обов'язків платників податків входить сплата належних сум податків і зборів у встановлені законами терміни.

За приписами ч. 1-3 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Об'єктами оподаткування (ст. 270 Податкового кодексу України) є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з приписами ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Зі змісту наведених законодавчих норм випливає, що необхідною умовою для нарахування та сплати орендної плати є наявність об'єкта оподаткування: земельні ділянки, які перебувають у користуванні.

Згідно з вимогами п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

За приписами ст. 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

З наведених норм вбачається, що у разі припинення права користування земельною ділянкою орендар повинен сплатити орендну плату за фактичний період перебування землі у користуванні у поточному році, тобто до дати повернення земельної ділянки орендодавцю.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі припиняється в разі: зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Як вбачається з матеріалів справи, договір оренди землі водного фонду від 23.08.2005 року (а.с. 33-35) було укладено на 10 років, доказів щодо продовження строку дії даного договору, суду надано не було, а отже, термін дії договору закінчився 23.08.2015 року.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, а саме з Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що відповідачем 22.09.2015 року припинено підприємницьку діяльність (а.с. 21) та відповідно до довідки Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 23.07.2015 року № 30/1277, ОСОБА_1 з 21.07.2015 року було призвано на військову службу за призовом під час мобілізації (а.с. 32).

Таким чином, суд зазначає, що з 24.08.2015 року у відповідача відсутня підстава для нарахування орендної плати за земельну ділянку загальною площею 15.3037 га, оскільки дана земельна ділянка не перебуває у ОСОБА_1 в оренді, а отже, відсутній об'єкт оподаткування.

Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків, але не сплаченого у встановлений Податковим кодексом України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання являється податковим боргом.

В силу приписів п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

З довідки Шосткинської ОДПІ про розмір заборгованості від 31.10.2016 року № 8/17-025 (а.с. 133-134) вбачається, що відповідачу за період з грудня по січень 2015 року нараховано суму податкового боргу з орендної плати за земельну ділянку в розмірі 8 760,33 грн.

Однак, враховуючи викладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги в частині стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з грудня по серпень 2015 року в сумі 5 754,88 грн., в тому числі: основний платіж - 5 583,09 грн., штрафні санкції - 135,25 грн., пеня - 36,54 грн. - підлягають задоволенню. В задоволенні іншої частини позовних вимог, а саме в частині стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з вересня по січень 2015 року, суд відмовляє, оскільки термін дії договору оренди земельної ділянки закінчився 23.08.2015 року, а отже, з вересня 2015 року об'єкт оподаткування відсутній.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 41452, ідентифікаційний номер НОМЕР_5) податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 5 754,88 грн. (п'ять тисяч сімсот п'ятдесят чотири гривні 88 коп.), які підлягають перерахуванню за наступними реквізитами: одержувач - УК/с. Полошки, банк одержувача - ГУДКСУ у Сумській області, МФО 837013, код одержувача - 37437431, код бюджетної класифікації 180109000, рахунок № 33213815700123.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.О. Павлічек