Постанова № 63511785, 14.12.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2016 р. Справа №805/3373/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 13:25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Аржанові А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Славтрейд браво» до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлення-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

23 вересня 2016 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлення-рішень. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за результатами списання товарно-матеріальних цінностей у зв'язку із пожежею в супермаркеті ТОВ «Славтрейд браво» виникло зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 607469,00 грн. (в подальшому скориговано до 504438,82 грн.). 25 вересня 2014 року підприємство оформило на цю суму договір розстрочення податкового боргу №116/22-25. В подальшому контролюючим органом прийнято рішення про списання безнадійного боргу у розмірі 504438,82 грн. Однак, всупереч вимогам п.101.1 ст.101 Податкового кодексу України, без урахування п.3.3 Порядку списання безнадійного податкового боргу №577 від 10.10.2013 року контролюючим органом прийняті податкові повідомлення-рішення, якими безпідставно нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату безнадійного податкового боргу, який розстрочений договором про розстрочку №116/22-25. Просив скасувати податкові повідомлення-рішення Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області винесені 12 вересня 2016 року №0015021201 та №0015031201.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через відділ діловодства суду надав заяву про розгляд справи без його участі, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, через відділ документообігу надав заперечення, в якому зазначив, що у зв'язку із несвоєчасною сплатою узгодженої суми грошового зобов'язання протягом строків, визначених податковим Кодексом, позивачу правомірно нарахований штраф у відповідності до вимог ст.126 Податкового кодексу України. Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Славтрейд браво" (код ЄДРПОУ 33705255, 84100, Донецька область, м. Словянськ, вул. Центральна, б.28, кв.9) зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом 25.11.2005 року, перебуває на обліку у Слов'янській ОДПІ Донецької області.

26 серпня 2016 року Слов'янською ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області здійснена перевірка дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання за результатом якої складено акт №4471/12-01/33705255.

Перевіркою встановлено, що платник порушив терміни сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість, яка повинна бути сплачена до бюджету відповідно до п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, а саме по декларації №9048533159 від 20.08.2014 року у сумі 4980,90 грн. (затримка 7 днів), №116/22-25 від 25.09.2014 року у сумі 1144,00 грн. (затримка 222 дні), №116/22-25 від 25.09.2014 року у сумі 1500,00 грн. (затримка 161 дні), №9048479865 від 20.08.2014 року у сумі 269,1 грн. (затримка 7 дні), №116/22-25 від 25.09.2014 року у сумі 280,00 грн. (затримка 97 дні), №9019861751 від 20.02.2015 року у сумі 3263,00 грн. (затримка 156 дні), №9164654263 від 05.08.2015 року у сумі 88473,90 грн. (затримка 15 днів), №116/22-25 від 25.09.2014 року у сумі 303,00 грн. (затримка 310 дні), №116/22-25 від 25.09.2014 року у сумі 96840,00 грн. (затримка 222 дні), №116/22-25 від 25.09.2014 року у сумі 1500,00 грн. (затримка 128 дні), №116/22-25 від 25.09.2014 року у сумі 1999,35 грн. (затримка 98 дні), №9129875818 від 22.06.2015 року у сумі 303,0 грн. (затримка 51 дні), №116/22-25 від 25.09.2014 року у сумі 142,0 грн. (затримка 212 дні), №9019861751 від 20.02.2015 року у сумі 17813,25 грн. (затримка 171 дні), №9048533159 від 20.08.2014 року у сумі 10000,00 грн. (затримка 9 днів).

12 вересня 2016 року на підставі акту перевірки винесені податкові повідомлення-рішення, а саме:

№0015021201, яким за затримку сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 25017, 52 грн.;

№0015031201, яким за затримку сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 19372,39 грн.

З розрахунку штрафних санкцій вбачається, що підставою для нарахування є несвоєчасна сплата податку на додану вартість по податковим деклараціям, а саме №9048533159 від 20.08.2014 року за червень 2014 року, №9048479865 від 20.08.2014 року за травень 2015 року, №9019861751 від 20.02.2015 року за січень 2015 року, №9129875818 від 22.06.2015 року за травень 2015 року; уточнюючому розрахунку до декларації ПДВ за серпень 2015 року №9164654263 від 05.08.2015 року; договору про розстрочення податкового боргу від 25 вересня 2014 року №116/22-25.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Статтею 16 Податкового кодексу України, передбачені обов'язки платника податків, одним із обов'язків є обов'язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим Кодексом України та законами з питань митної справи.

Щодо нарахування штрафу на безнадійний податковий борг, що був списаний контролюючим органом, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 101.1 ст. 101 Податкового кодексу України, списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Відповідно до статті 101 глави 9 розділу II Податкового кодексу України розроблено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року №577.

Згідно п. 3.3 цього Порядку Списанню підлягає також розстрочений (відстрочений) податковий борг (у тому числі нараховані на такий податковий борг проценти), який визнано безнадійним відповідно до Кодексу.

Рішення про списання розстроченого (відстроченого) податкового боргу, який визнано безнадійним у повному обсязі, є підставою для прийняття рішення про скасування розстрочення (відстрочення) та дострокового розірвання договору, укладеного з таким платником податків.

Якщо списанню підлягає лише частина визнаного безнадійним розстроченого (відстроченого) податкового боргу, то відповідні зміни вносяться в установленому законодавством порядку до договору про розстрочення (відстрочення).

28 квітня 2015 року постановою Донецького окружного адміністративного суду №805/606/15-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року, позовні вимоги задоволені повністю, визнано протиправною відмову Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області в списанні безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість ТОВ "Славтрейд Браво"; зобов'язано Слов'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу ТОВ "Славтрейд Браво" з податку на додану вартість в сумі 505643,23 грн.

В постанові Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року встановлено, що безнадійним боргом визнана сума податку на додану вартість у розмірі 505643,23 грн., яка підлягала нарахуванню і сплаті до державного бюджету по податковій декларації з ПДВ за червень 2014 року, з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість за червень 2104 року.

04 серпня 2015 року Слов'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області прийнято рішення № 86/805/606/15-а про списання безнадійного податкового боргу, згідно якого списано 505643,23 грн., в т.ч. податків і зборів - 481774,56 грн., пені - 1534,19 грн., штрафних санкцій - 1020,00 грн., процентів з користування розстроченням - 21314,48 грн.

З огляду на викладене контролюючим органом неправомірно нарахований штраф на суми податкового боргу, що в подальшому визнаний безнадійним та був списаний.

Щодо посилання відповідача на автоматичне зарахування сплаченого податку на додану вартість в рахунок погашення заборгованості з розстрочення податкового боргу, в результаті чого виникла затримка сплати узгоджених грошових зобов'язань, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п. 16.1.4 Податкового кодексу України, який вступив у силу з 01 січня 2011 року, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України та законами з питань митної справи.

Строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно (п. 31.1 Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. 35 Податкового кодексу України сплата податків та зборів здійснюється в грошовій формі у національній валюті України, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Сплата податків та зборів здійснюється в готівковій або безготівковій формі, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Порядок сплати податків та зборів встановлюється цим Кодексом або законами з питань митної справи для кожного податку окремо.

Ст. 36 Податкового кодексу України передбачено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Виконання податкового обов'язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

У відповідності до ст. 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку. Спосіб, порядок та строки виконання податкового обов'язку встановлюються цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп.49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Вказаною нормою Податкового кодексу України визначено обов'язок контролюючого органу на зарахування усіх платежів на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Визначальним при застосуванні приписів цієї статті є наявність податкового боргу.

Зміст графи "призначення платежу" у платіжних дорученнях за будь-яких умов не має значення, що прямо передбачено п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України.

Згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, законодавець наділив правом контролюючий орган застосовувати штраф до платника податку згідно з цією нормою у випадку сплати суми грошового зобов'язання, зазначеної в платіжному дорученні з затримкою сплати, проте не наділив правом контролюючий орган застосовувати штраф при виконанні п.87. 9 ст. 87 Податкового кодексу України в разі зарахування коштів, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду від 21 липня 2016 року К/800/9365/16.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо неправомірного нарахування штрафу контролюючим органом, а отже податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню у повному обсязі.

За приписами ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Славтрейд браво» до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлення-рішень задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 12 вересня 2016 року №0015021201.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 12 вересня 2016 року №0015031201.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Славтрейд браво» за рахунок бюджетних асигнувань Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.. 00 коп.

Вступна та резолютивна частина постанови складена 14 грудня 2016 року. Повний текст постанови складено 19 грудня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.