Постанова № 63497073, 16.12.2016, Самбірський міськрайонний суд Львівської області

Справа №: 452/2970/16-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 грудня 2016 року м.Самбір

Суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області Пташинський І.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про:

● визнання неправомірними дій та скасування рішення;

● зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, покликаючись на те, що має право на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як 05 жовтня 2016 р. йому виповнилося 50 років, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і має відповідне посвідчення, безпосередньо працював в зоні відчуження з 14 липня 1986 р. по 09вересня 1986 р., що підтверджується поданими ним документами. Однак, Самбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області, куди він звернувся 05.10.2016 р. із заявоюпро призначення зазначеної пенсії, йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували його участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження. Просив визнати такі діївідповідача неправомірними;визнати неправомірним та скасувати протокол №27 від 10.11.2016 р. щодо цього; зобов'язативідповідачапризначити йому пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05жовтня 2016 року.

Ухвалою судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області Пташинського І.А. від 23.11.2016 року відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі.

Самбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області01.12.2016 року подало до суду письмове заперечення проти заявленого позову, в якому зазначило, що,протоколом №27 від 10.11.2016 р. ОСОБА_1відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували його участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження. Просили ва позові відмовити.

Перевіривши викладені в позовній заяві та письмових запереченнях доводи, дослідивши докази справи та оцінивши їх в сукупності, суддя прийшов до наступних висновків.

Позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується перереєстрованим посвідченням НОМЕР_1 від 09.03.1993 р. (категорія 2).

Із паспорта громадянина України, виданого 01.06.1999 р. Самбірським МВ УМВСУ у Львівській області, вбачається, що позивачу ОСОБА_1 55.10.2016 р. виповнилось 50 років.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Відповідно до ст.15 цього Закону, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Згідно з ч. 5 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

«Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що, при призначенні пенсії із використанням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

При зверненні до Управління пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області із заявою №2169 від 05.10.2016 р. про призначення пенсії за віком, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,ОСОБА_1. подав :

-перереєстроване посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ІІ категорії;

-довідку з Самбірського об'єднаного міського військового комісаріату №181 від 04.03.2016 р. про те, що ОСОБА_1. дійсно був призваний на збори Самбірським ОМВК і приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 14 липня 1986 р. по 09вересня 1986 р. при в/ч 55064;

-архівну довідку №7330 управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 09.03.1993 р. №24/7330 про те, що ОСОБА_1 в складі в/ч 55064 (Буда Варовичі) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 14.07.1986 р. по 09.09.1986 р. В 1986 р. до 31 грудня - 57 днів, в населених пунктах Прип'ять -16.07, 18.07, 21.07, 23.07; Товстий Ліс - 25.07, 26.07, 29.07. Підстава - ф.2839 пер.41194с. Військова частина 55064 в теперішній час розформована. Архів частини знаходиться в координаційній групі управління хімічних військ округу;

-архівну довідку Галузевого Державного Архіву Міністерства Оборони України №1683/02-17 від 04.03.2016 р., якою стверджується, що по архівних документах в/ч 55064 ОСОБА_1. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 14.07.1986 р. (Наказ №70) по 09.09.1986 р. (Наказ №128). Дні виїздів в зони (на об'єкти, н/п) не відображені. Отримав дозу опромінення 4 (чотири).95 (одиниця виміру не вказана). В документах в/ч не відображено отримання добових коштів. Фінансові документи в/ч 55064 за вищевказаний період на зберігання в архів не надходили. Місце дислокації військової частини за вказаний період : н/п Буда Варовичі.

Із військового квитка НОМЕР_2ОСОБА_1 відомо, що у розділі VII«особливі відмітки» наявний запис про те, що ОСОБА_1. з 14.07.1986 р. по 09.09.1986 р. приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС і 17.07.1991 р. йому вручене посвідчення А-64329 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно протоколу №27 від 10.11.2016 р., Самбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської областіприйнято рішення відмовити ОСОБА_1. в призначенні пенсії згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з відсутністюпервинних документів, які б підтверджували участь на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження (лист Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області) від 10.11.2016 р. №8130/03-27).

Враховуючи встановлені обставини суддя прийшов до висновку, що позивач має право на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного вікуна 10 роківу відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження у період з 14.07.1986 року по 09.09.1986 року, з яких в населених пунктах Прип'ять -16.07, 18.07, 21.07, 23.07.1986 р.; Товстий Ліс - 25.07, 26.07, 29.07.1986 р., тобто більше 5 календарних днів у визначений даним Законом період з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року, і дані факти знайшли своє підтвердження в суді.

З урахуванням положень ст.ст. 3, 21, 22, 46 Конституції України, Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, згідно яких людина є найвищою цінністю в суспільстві, суд прийшов до переконання, що обмеження прав позивача з підстав недотримання норм законодавства України іншими особами чи установами за відсутності вини самого позивача у недотриманні цих норм, суперечить принципам верховенства права, тому рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (протокол №27 від 10.11.2016 р.)., прийняте Самбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області, слід визнати неправомірним та скасувати, а дії відповідача щодо такої відмови -неправомірними, та зобов'язати відповідача призначити позивачу зазначену пенсію,згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,з 05.10.2016 року (з часу його звернення),а позов задовольнити.

Керуючись ст. ст. 2, 6 - 14, 17, 18. 19, 49. 87, 183-2 КАС України, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Самбірського об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати неправомірним та скасувати рішення Самбірського об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області, яке оформлене протоколом № 27 від 10.11.2016 року, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Самбірське об'єднане управління пенсійного фонду України Львівської областіпризначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 05 жовтня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягомдесяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягомдесяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя