Ухвала суду № 63494122, 19.12.2016, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/19039/16-к

Провадження № 1-кс/234/6282/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2016 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

слідчого судді - Демидової В.К.,

при секретарі - Ткачовій А.О.,

за участю слідчого - Ремез В.О.

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу Краматорського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Ремез В. О. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки на предмет дотримання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за № 12016050390003717 від 13 грудня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2016 року слідчий слідчого відділу Краматорського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції Ремез В.О. звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки на предмет дотримання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за № 12016050390003717 від 13 грудня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Своє клопотання мотивує тим, що до Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області надійшла заява від начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області Шубіна В. П. про те, що службові особи ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), порушують правила безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві, що створює загрозу загибелі людей, а саме на об'єктах АЗС, розташованих за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а.

Вказаний факт був внесений до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016050390003717 від «13» грудня 2016 року. Правова кваліфікація вчиненого кримінального правопорушення передбачена ч. 1 ст. 272 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході здійснення наглядової діяльності Головним управлінням Держпраці у Донецькій області було встановлено, що на території Донецької області знаходяться об'єкти підвищеної небезпеки, які належать ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), юридична адреса: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. 152-ї дивізії, б. 3, к. 501, розташовані за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а.

08.11.2016 року відділом нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі Управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці у Донецькій області був направлений лист - запит до відділу експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг за № 05.4/214 про надання інформації з отримання, або продовження дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» стосовно об'єктів, розташованих за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а. Відділ експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг надав лист - відповідь від 09.11.2016 року за № 11/09.11-1608, в якому вказано про те, що даному об'єкту господарювання дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки не видавались.

З метою упередження загибелі людей та настання інших тяжких наслідків, відділом нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі Управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці у Донецькій області на адресу ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» направлявся лист-запит від 08.11.2016 № 05.4/213, на який був наданий лист-відповідь від 18.11.2016 за № 63 про те, що суб'єкт господарювання для отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на вищезазначених об'єктах уклав договір від 02.06.2016 за № 671 з ДП «Східний експертно - технічний центр» Держпраці.

Станом на теперішній час на об'єктах ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ», розташованих за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а, здійснюються роботи підвищеної небезпеки та експлуатуються обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску пального без наявності дозвільної документації. Це є порушенням статті 21 Закону України від 14.10.1992 № 2694-ХІІ «Про охорону праці» і згідно пункту 2.26 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 11.08.2011 № 826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2011 року за № 1531/20269, підлягає повному зупиненню виконання робіт підвищеної небезпеки та ведення робіт з експлуатації обладнання підвищеної небезпеки на вказаних об'єктах ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ».

Під час проведення досудового розслідування, з метою забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність в ініціюванні проведення позапланової перевірки об'єкту ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України спеціалістами Головного управління Держпраці у Донецькій області, з метою своєчасного та об'єктивного розслідування випадків порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві та з метою запобігання загибелі людей.

Для проведення зазначеної перевірки та отримання інформації щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України необхідні спеціальні пізнання.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.2, Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №96, Держпраці у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Матеріали перевірки Державної служби України з питань праці, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт дотримання законодавства України про працю під час оформлення трудових відносин фізичними особами, які використовують найману працю.

Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки об'єкту ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Краматорського міського суду в Донецькій області про проведення позапланової перевірки на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України спеціалістами Головного управління Держпраці у Донецькій області, розташованої за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф'єва, 82

Під час проведення перевірки з'ясувати, чи дотримуються службовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), на об'єкті АЗС, розташованому за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, вимоги законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України.

Отримані у ході перевірки дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності службових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829).

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до п.75.1.2. ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу.

За правилами п.78.1.11 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності, в тому числі, рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Проведення такої перевірки слід доручити Головному управлінню Держпраці у Донецькій області, розташованому за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф'єва, 82.

Керуючись вимогами ст.ст.75 п.75.1, 78 п.78.1.11 Податкового кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділу Краматорського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Ремез В. О. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки на предмет дотримання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за № 12016050390003717 від 13 грудня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України- задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держпраці у Донецькій області, розташованому за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф'єва, 82, на проведення позапланової перевірки об'єкту Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829, юридична адреса: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. 152-ї дивізії, б. 3, к. 501), розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяВ. К. Демидова