Постанова № 63488606, 13.12.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/8920/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Панас О.В.

при секретарі - Корнійчук А.В.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідачів: - Гордійчук О.М., Менькова Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Рівненського обласного військового комісаріату, військової частини А 0796, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до Рівненського міського суду з позовом, уточненим 08.11.2016р., Рівненського обласного військового комісаріату, військової частини А 0796, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог вказує на те, що він перебував на військовій службі старшим інженером-дослідником 484 літаючої авіаційної технічної лабораторії і знаходився на забезпеченні Військової частини А0796, пізніше наказом командувача сухопутних військ Збройних Сил України від 15 квітня 2016 р. № 156 його було звільнено у запас за станом здоров'я. Наказом командувача військ оперативного командування «Захід» від 16.05.2016 р. № 110 його з 16 травня 2016 р. виключили із списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення й було направлено для зарахування на військовий облік до Рівненського ОМВК Рівненської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 (далі - Постанова) та Інструкцією про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.11.2010 № 595 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 05.12.2012 № 825, з наступними змінами та доповненнями) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 вересня 2012 р. за № 1540/21852 (далі Інструкція) було встановлено для військовослужбовців із 01 жовтня 2010 року виплачувати щомісячну додаткову грошову винагороду. Так, згідно п.2.1. Інструкції до 100 відсотків місячного грошового забезпечення здійснюється виплата щомісячної додаткової грошової винагороди, зокрема, військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах. Відповідно до п.2.2. Інструкції здійснюється виплата щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям (крім зазначених у підпункті 2.1 цього пункту) з 01 січня 2014 року - до 60 відсотків місячного грошового забезпечення.

Йому здійснювалась виплата ЩДГВ (щомісячної додаткової грошової винагороди) у розмірі 60%, згідно якого розмір його щомісячного грошового забезпечення, складався, зокрема, і з ЩДГВ 60 %, що становило 5013 грн. 96 коп.

Обставина постійного, щомісячної виплати йому цієї грошової допомоги, сплати з неї єдиного соціального внеску, зокрема, і протягом 24 місяців до дня його звільнення, підтверджується також інформацією військової частини. Із змісту отриманого ним повідомлення про призначення пенсії (пенсійна справа №1701005635) видно, що Головним управлінням ПФУ в Рівненській області не враховувалалась отримувана ним протягом 24 кал.місяців перед днем звільнення щомісячна додаткова грошова винагорода.

Вважає , що бездіяльність відповідачів порушила його законні права на отримання пенсії в належному розмірі згідно із законодавством.

Просить Зобов'язати Військову частину А0796 скласти, оформити та подати до Рівненського обласного військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії ОСОБА_4, із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_4 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.11.2010 № 595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення. Зобов'язати Рівненський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надану в/ч 0796 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії ОСОБА_4, із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_4 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.11.2010 №595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі довідки із врахуванням виплаченої ОСОБА_4 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.11.2010 № 595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії за вислугу років, починаючи з 17 травня 2016 року, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, яка була виплачена ОСОБА_4 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.11.2010 № 595.

В судове засідання позивач не з'явився, подав до суду заяву в якій просив розгляд справи проводити без його участі, на підставі поданих наявних в матеріалах справи доказів . Представник позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав повністю, просив задовольнити. Представник відповідача Меньков Є.В. в судовому засіданні в задоволенні позову просив відмовити з підстав викладених в запереченнях. Представник відповідача Гордійчук О.М. в судовому засіданні повністю підтримала подані до суду заперечення, просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Представник відповідача Рівненського ОВК, в судове засідання не з'явився, згідно поданих до суду заперечень , позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити повністю в зв'язку з безпідставністю. Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши письмові докази по справі, встановлені обставини та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення частково з урахуванням уточнених вимог від 08.11.2016р. з наступних підстав. Судом встановлено, що Наказом командувача сухопутних військ Збройних Сил України від 15 квітня 2016 р. № 156 позивача було звільнено у запас за станом здоров'я. З оглянутого витягу з наказу командувача військ оперативного командування «Захід» від 16.05.2016 р. № 110 з 16 травня 2016 р. ОСОБА_4 виключили із списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Рівненського ОМВК Рівненської області. З оглянутої довідки виданої в/ч А0796 від 16.05.2016 р. № 501/20/4/126 вбачається, що позивачу здійснювалась виплата ЩДГВ (щомісячної додаткової грошової винагороди) у розмірі 60%, згідно якого розмір його щомісячного грошового забезпечення, складався, зокрема, і з ЩДГВ 60 %, що становило 5013 грн. 96 коп. Повідомленням про призначення пенсії вих.№ 419/08 від 13.06.2016 року позивача повідомлено про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 17 травня 2016 року, із змісту якого вбачається, Головним управлінням ПФУ в Рівненській області не враховувалалась отримувана позивачем протягом 24 кал.місяців перед днем звільнення щомісячна додаткова грошова винагорода. Відповідно до облікових карток виданих в/ч А0796, розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60 % у 2015-2016 р.р.місячного грошового забезпечення. Факт виплати позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди, сплати з неї єдиного соціального внеску, протягом 24 місяців до дня звільнення ОСОБА_4, підтверджується вказаною інформацією військової частини А 0796. З довідки № 501/450 від 18.05.2016 р. в/ч А0796 вбачається, що ОСОБА_4 відповідачем невключено цієї виплаченої щомісячної додаткової грошової винагороди у складену та подану до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для призначення пенсії. Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 (далі - Постанова) та Інструкцією про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.11.2010 № 595 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 05.12.2012 № 825, з наступними змінами та доповненнями) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 вересня 2012 р. за № 1540/21852 (далі Інструкція) було встановлено для військовослужбовців із 01 жовтня 2010 року виплачувати щомісячну додаткову грошову винагороду. Так, згідно п.2.1. Інструкції до 100 відсотків місячного грошового забезпечення здійснюється виплата щомісячної додаткової грошової винагороди, зокрема, військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах.

Відповідно до п.2.2. Інструкції здійснюється виплата щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям (крім зазначених у підпункті 2.1 цього пункту) з 01 січня 2014 року - до 60 відсотків місячного грошового забезпечення. Згідно ч.З ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 р. №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку позивач отримував під час проходження служби та з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії. Відповідно до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМ України від 03.06.2013 № 389, обласні військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до закону №2262-ХІІ. Згідно п.1.4. Інструкції з організації роботи з метою якісного вирішення питань соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей органи Міністерства оборони України, зазначені в розділі II цієї Інструкції, на які покладено виконання цієї роботи, повинні підтримувати з цих питань постійний зв'язок з органами виконавчої влади обласних, міських і районних державних адміністрацій, органами місцевого самоврядування (далі - органи виконавчої влади), громадськими організаціями, підприємствами, установами та організаціями, військовими частинами. При цьому, відповідно до змісту п.3.9.Інструкції з організації роботи управління (відділ) особового складу або військова частина, які оформлювали звільнення військовослужбовця з військової служби, надсилають в обласний військовий комісаріат лише особову справу військовослужбовця з долученими до неї розрахунком вислуги років, витягом із наказу про звільнення з військової служби, свідоцтвом про хворобу (довідку).

З довідки № 501/450 від 18.05.2016 р. про додаткові види грошового забезпечення позивача для призначення пенсії, виданої в/ч А0796 вбачається, що ОСОБА_4 відповідачем невключено виплаченої щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 % оскільки довідка не містить певну графу, а тому вимога позивача в частині визнання бездіяльності відповідачів потиправними до задовлення не підлягає.

За наведених підстав, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення частково та зобов'язати відповідачів вчинити дії по усуненнню допущеного порушення прав позивача. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Рівненського обласного віськового комісаріату, військової частини А 0796, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Військову частину А0796 скласти, оформити та подати до Рівненського обласного військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії ОСОБА_4, із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_4 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.11.2010 № 595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення.

Зобов'язати Рівненський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надану в/ч 0796 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії ОСОБА_4, із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_4 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.11.2010 №595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі довідки із врахуванням виплаченої ОСОБА_4 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.11.2010 № 595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії за вислугу років, починаючи з 17 травня 2016 року, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, яка була виплачена ОСОБА_4 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.11.2010 № 595.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Панас