Постанова № 63487067, 19.12.2016, Таращанський районний суд Київської області

Справа № 379/1455/16-а

2-а/379/178/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2016 року м. Тараща

Суддя Таращанського районного суду Київської області Бойко М.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Київського обласного військового комісаріату щодо ненадання їй довідки про заробітну плату та зобов'язати відповідача видати довідку про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 292 від 06.04.2016 року «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», посилаючись на те, що вона працювала на посаді начальника фінансово-господарського відділення Таращанського райвійськкомату, який на даний час відноситься до Київського обласного військового комісаріату і в 2001 році вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». На даний час вона перебуває на обліку в УПФУ в Таращанському районі Київської області. В зв'язку з підвищенням посадових окладів вона 03 листопада 2016 року звернулась до відповідача із заявою про видачу довідки про заробітну плату, відповідно до постанови КМУ № 292 від 06.04.2016 року, але листом за № 2/4/648 від 09 листопада 2016 року їй було відмовлено у видачі, мотивуючи тим, що відсутня посада начальника фінансово-господарського відділення в районних (міських) військових комісаріатах Київської області та у зв'язку з тим, що Київський обласний військовий комісаріат не наділений повноваженнями самостійно встановлювати відповідність між посадами. Вона вважає, що відмова відповідача являється незаконною, а тому змушена звернутися з відповідним позовом до суду. Крім того, просить звільнити її від сплати судового збору, як особу, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та допустити постанову до негайного виконання.

Відповідач надав суду заперечення, де зазначив, що позов не визнає з підстав зазначених у запереченні.

Перевіривши доводи позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працювала на посаді начальника фінансово-господарського відділення Таращанського райвійськкомату, який на даний час відноситься до Київського обласного військового комісаріату і в 2001 році вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», на даний час вона перебуває на обліку в УПФУ в Таращанському районі Київської області.

У відповідності до Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22, п. 1 ст. 92).

Відповідно до ст. 49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Із ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» вбачається, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше їх опублікування.

В п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року (в редакції від 24.04.2014 року) зазначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Із письмової відповіді Київського обласного військового комісаріату за № 2/4/648 від 09 листопада 2016 року вбачається, що позивачу було відмовлено у видачі довідки про розмір заробітної плати, оскільки відсутня посада начальника фінансово-господарського відділення в районних (міських) військових комісаріатах Київської області та у зв'язку з тим, що Київський обласний військовий комісаріат не наділений повноваженнями самостійно встановлювати відповідність між посадами.

Постановою Кабінету Міністрів України № 292 від 06.04.2016 року «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» визначено умови оплати праці державних службовців, зокрема, затверджено схеми посадових окладів, розмір надбавки за ранг та визначено прирівняння посад державної служби до відповідних груп оплати праці.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01 грудня 2015 року передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Також, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 31 грудня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» виключено пункт 4.

В даному випадку, суд вважає, що оскільки постанова Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року набрала чинності 15 грудня 2015 року, після її публікації в офіційному виданні «Урядовий кур'єр», то станом на 01 грудня 2015 року постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31 грудня 2000 року діяла в редакції від 24 квітня 2014 року, а тому позивач має право на отримання довідки про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто станом на 01 грудня 2015 року, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», ст. 49 КЗпП України, постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», постанови Кабінету Міністрів України № 292 від 06.04.2016 року «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 17, 18, 19, 71, 86, 158-163, 167, 185, 186, КАСУ, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Київського обласного військового комісаріату щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та постанови Кабінету Міністрів України № 292 від 06.04.2016 року «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Зобов'язати Київський обласний військовий комісаріат видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та постановою Кабінету Міністрів України № 292 від 06 квітня 2016 року «Про деякі питання оплати праці державних службовці у 2016 році».

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: _____