Ухвала суду № 63483592, 19.12.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"19" грудня 2016 р. Справа № 817/634/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Шевчук С.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Рівненського вищого професійного училища ДДСО при МВС України, Начальника Рівненського вищого професійного училища Департаменту поліції охорони Слободенюк Інни Валентинівни на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "01" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Рівненського вищого професійного училища ДДСО при МВС України про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільнення ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 застосовано до керівника Рівненського професійного училища Департаменту поліції охорони Слободенюк І.В. штраф в розмірі 14500,00 грн. (чотирнадцять тисяч грн. 00 коп.), з яких 7250,00 грн. (сім тисяч двісті п'ятдесят грн. 00 коп.) стягнуто на користь ОСОБА_4 та 7250,00 грн. (сім тисяч двісті п'ятдесят грн. 00 коп.) стягнуто на користь Державного бюджету України.

В апеляційних скаргах начальник Рівненського вищого професійного училища Департаменту поліції охорони Слободенюк І.В., як керівник та особа, уповноважена на представництво установи, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати. Апеляційні скарги мотивовані тим, що Рівненське вище професійне училище ДДСО при МВС України припинило свою діяльність з 07.11.2015 на підставі Закону України "Про Національну поліцію", як заклад міліції і всі працівники звільнені, в тому числі і підполковник міліції Слободенюк І.В. Вказує, що судом першої інстанції не вирішено клопотання Рівненського вищого професійного училища ДДСО при МВС України про встановлення нового терміну для подання звіту. Крім того, рішення суду на користь позивача виконано шляхом перерахування коштів ОСОБА_4 згідно платіжних доручень.

Апеляційні скарги підлягають до задоволення.

Встановлено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року стягнуто із суб'єкта владних повноважень Рівненського училища ДДСО при МВС України на користь ОСОБА_4 37429,97 грн. середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 08.04.2013 по 09.12.2014. Зобов'язано відповідача, продовж одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили, подати до суду звіт про виконання судового рішення. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2015 постанова Рівненського окружного адміністративного суду залишена без змін.

24.07.2015 ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду надано відповідачу додатковий строк для подання звіту про виконання рішення. Зобов"язано Рівненське ВПУ ДДСО при МВС України впродовж одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.

27.08.2015 на адресу суду надійшла заява відповідача про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення, у зв'язку із тим, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.07.2015 задоволено клопотання Рівненського ВПУ ДДСО при МВС України про зупинення виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 07.04.2015 та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2015 до розгляду касаційної скарги. Водночас у зв'язку із перебуванням справи на розгляді в суді касаційної інстанції, листом від 04.09.2015 відповідача повідомлено про те, що розгляд заяви про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення проводитиметься після повернення справи до Рівненського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 заяву про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення призначено до розгляду на 01.11.2016.

01.11.2016 представником Рівненського вищого професійного училища ДДСО при МВС України подано звіт про виконання судового рішення у справі №817/634/15, відповідно до якого рішення суду у даній справі виконано повністю.

Застосовуючи штраф до керівника Рівненського вищого професійного училища Департаменту поліції охорони Слободенюк Інни Валентинівни, суд першої інстанції покликався на те, що відповідачем подано звіт про виконання судового рішення після спливу терміну його подачі.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим, виходячи з наступного.

Слід зазначити, що приписами ст. 267 КАС України визначено два окремі способи судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого не на користь суб'єкта владних повноважень: зобов'язання останнього подати звіт про виконання судового рішення, що здійснюється судом під час ухвалення постанови за наслідками вирішення спору по суті, а також визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання судового рішення, що здійснюється за ініціативою позивача після розгляду справи.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 267 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (ч.4. статті 267 КАС України).

Встановлено, що ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 призначено до розгляду на 01.11.2016 заяву Рівненського вищого професійного училища ДДСО при МВС України від 25.08.2015 про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення.

Однак, 01.11.2016 судом першої інстанції не прийнято рішення стосовно заявленого клопотання відповідача про встановлення нового строку для виконання судового рішення. Натомість судом без повідомлення суб'єкта владних повноважень розглянуто клопотання представника позивача про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення без прийняття та призначення останнього до розгляду в судовому засіданні із дотриманням норм КАС України.

Апеляційний суд зазначає, що судом першої інстанції порушено право відповідача на подання заперечення на клопотання позивача та обґрунтування власної позиції, оскільки клопотання про застосування штрафу вирішено в день його надходження до суду, без відкриття провадження із вказаного питання, а доказів ознайомлення відповідача з даним клопотанням матеріали справи не містять.

Тому передчасним є вирішення заяви про застосування до Керівника відповідача штрафу за невиконання судового рішення до вирішення питання щодо встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення за заявою відповідача від 27.08.2015.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем 01.11.2016 подано звіт про виконання судового рішення, з гідно якого вбачається, що рішення суду у справі № 817/634/15 виконано в повному обсязі, що підтверджено копіями платіжних доручень № 589 від 25.04.2016, № 590 від 25.04.2016 та № 591 від 25.04.2016.

За вказаних обставин клопотання позивача про накладення штрафу на суб'єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання судового рішення задоволенню не підлягає.

Відтак, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нової про відмову в задоволенні клопотання про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Рівненського вищого професійного училища ДДСО при МВС України, Начальника Рівненського вищого професійного училища Департаменту поліції охорони Слободенюк Інни Валентинівни задовольнити.

Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "01" листопада 2016 р. скасувати та постановити нову ухвалу, якою відмовити ОСОБА_4 в задоволенні клопотання про накладення штрафу за неподання звіту.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: С.М. Шевчук

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу: Рівненське вище професійне училище ДДСО при МВС України вул. Барона Штейнгеля,90,с.Городок,Рівненський район,Рівненська область,33017

4 - Начальнику Рівненського вищого професійного училища Департаменту поліції охорони Слободенюк Інні Валентинівні - вул. Барона Штейнгеля,90,с.Городок,Рівненський район,Рівненська область,33017

5 - представник позивача: ОСОБА_5 АДРЕСА_2 - ,