Постанова № 63483232, 13.12.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року Справа № 876/6987/16

Львівський апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.,

за участю секретаря Нефедової А. О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2016 року по справі № 2а-0770/252/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок МС" до Хустського державного підприємства технічної інвентаризації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, яким, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить зобов'язати Хустське державне підприємство технічної інвентаризації зареєструвати право власності ТзОВ «Ринок МС» на об'єкти нерухомості, розташовані у АДРЕСА_1, а саме:

- Будівлю секції м'ясо, молоко за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН 32793926, до якої відносяться надвірні будівлі і споруди - № 1водопровід, № 2 каналізація, № 3 каналізаційні колодязі, № 4гідранти, та яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Будівлю продовольчого магазину (позиція 3) за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН - 32793656, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Будівлю каси ринку за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН -32793955, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га кадастровий номер НОМЕР_1. ;

- 70/100 частин будівлі продовольчого магазину (позиція 2) за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН - 32793518, яка розташована на земельній ділянці площею 0,0115 га, кадастровий номерНОМЕР_2.

- Будівлю камери схову за адресою АДРЕСА_1, номер в РПВН -32793328, яка розташована на земельній ділянці площею 0,0351 га, кадастровий номер НОМЕР_3.

- Будівлю магазину квітів за адресою АДРЕСА_1, номер РПВН - 32793718, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Будівлю критого ринку за адресою АДРЕСА_1, номер в РПВН - 32793808, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Електричну лінію від трансформатора № 280 по АДРЕСА_2, яка складається з електричних стовпів в кількості 7 одиниць та електричного кабелю СІП 4х50 протяжністю 400 метрів.

- Благоустрій території ринку з бетонним покриттям, загальною площею 1 359 кв. метрів.

- Металеві торгівельні павільйони в кількості 123 одиниці, з яких 100 павільйонів розміщені на фундаменті критого ринку, інші 23 -на благоустрої ринку.

- Бетонні фонтани з питтєвою водою в кількості 2 одиниць;

- Металеві торгівельні місця під загальним дахом в кількості 100 одиниць;

- Бетонний фундамент, на якому розташований металевий павільйон медпункту та гучномовця, які розташовані на земельній ділянці площею 0,3482 га.

- Будівлю туалету.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2016 року адміністративний позов задоволено повністю.

Зобов'язано Хустське державне підприємство технічної інвентаризації зареєструвати право власності Товариства з обмеженою відповідальність «Ринок МС» на об'єкти нерухомості, розташовані за адресою АДРЕСА_1, а саме:

- Будівлю секції м'ясо, молоко за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН 32793926, до якої відносяться надвірні будівлі і споруди - № 1водопровід, № 2 каналізація, № 3 каналізаційні колодязі, № 4гідранти, та яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Будівлю продовольчого магазину (позиція 3) за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН - 32793656, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Будівлю каси ринку за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН -32793955, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га кадастровий номер НОМЕР_1.;

- 70/100 частин будівлі продовольчого магазину (позиція 2) за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН - 32793518, яка розташована на земельній ділянці площею 0,0115 га, кадастровий номерНОМЕР_2.

- Будівлю камери схову за адресою АДРЕСА_1, номер в РПВН -32793328, яка розташована на земельній ділянці площею 0,0351 га, кадастровий номер НОМЕР_3.

- Будівлю магазину квітів за адресою АДРЕСА_1, номер РПВН - 32793718, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Будівлю критого ринку за адресою АДРЕСА_1, номер в РПВН - 32793808, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Електричну лінію від трансформатора № 280 по АДРЕСА_2, яка складається з електричних стовпів в кількості 7 одиниць та електричного кабелю СІП 4х50 протяжністю 400 метрів.

- Благоустрій території ринку з бетонним покриттям, загальною площею 1 359 кв. метрів.

- Металеві торгівельні павільйони в кількості 123 одиниці, з яких 100 павільйонів розміщені на фундаменті критого ринку, інші 23 -на благоустрої ринку.

- Бетонні фонтани з питтєвою водою в кількості 2 одиниць;

- Металеві торгівельні місця під загальним дахом в кількості 100 одиниць;

- Бетонний фундамент, на якому розташований металевий павільйон медпункту та гучномовця, які розташовані на земельній ділянці площею 0,3482 га.

- Будівлю туалету.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржила Фізична особа-підприємець ОСОБА_1. У поданій апеляційній скарзі покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

У апеляційні скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що оскаржуваним рішенням порушено її права, оскільки створило перешкоди до виконання Постанови Львівського апеляційного господарського суду від 21 серпня 2013 року, яким захистивши право апелянта зобов'язано звільнити (надати) ОСОБА_1 земельну ділянку на території Хустського міського ринку що по АДРЕСА_1 у розмірах, які необхідні для встановлення торгового павільйону розміром 12,28 м2. Під час провадження виконавчих дій щодо виконання Постанови суду дізналась, що на місці, на якому підлягає встановленню її торговий павільйон, самочинно збудовано фундамент, який оскаржуваним рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року зобов'язано зареєструвати ДПТІ. Зазначає те, що підтверджуючих документів на право користування земельною ділянкою, на якій розташовані об'єкти, які просило зареєструвати в ДПТІ, у ТзОВ відсутні.

Сторони явку своїх представників не забезпечили, хоч і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, що не перешкоджає слухати справу в їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити, а рішення суду першої інстанції - скасувати, з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що в статутному капіталі підприємства засновником згідно нотаріально посвідченого акту оцінки та приймання -передачі майна від 18.11.2011 року було внесено наступне майно, розташоване у АДРЕСА_1:

- Будівлю секції м'ясо, молоко за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН 32793926, до якої відносяться надвірні будівлі і споруди - № 1водопровід, № 2 каналізація, № 3 каналізаційні колодязі, № 4 гідранти, та яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Будівлю продовольчого магазину (позиція 3) за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН - 32793656, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Будівлю каси ринку за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН -32793955, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га кадастровий номер НОМЕР_1. ;

- 70/100 частин будівлі продовольчого магазину (позиція 2) за адресою: АДРЕСА_1, номер в РПВН - 32793518, яка розташована на земельній ділянці площею 0,0115 га, кадастровий номерНОМЕР_2.

- Будівлю камери схову за адресою АДРЕСА_1, номер в РПВН -32793328, яка розташована на земельній ділянці площею 0,0351 га, кадастровий номер НОМЕР_3.

- Будівлю магазину квітів за адресою АДРЕСА_1, номер РПВН - 32793718, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Будівлю критого ринку за адресою АДРЕСА_1, номер в РПВН - 32793808, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3017 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

- Електричну лінію від трансформатора № 280 по АДРЕСА_2, яка складається з електричних стовпів в кількості 7 одиниць та електричного кабелю СІП 4х50 протяжністю 400 метрів.

- Благоустрій території ринку з бетонним покриттям, загальною площею 1359 кв. метрів.

- Металеві торгівельні павільйони в кількості 123 одиниці, з яких 100 павільйонів розміщені на фундаменті критого ринку, інші 23 -на благоустрої ринку.

- Бетонні фонтани з питтєвою водою в кількості 2 одиниць;

- Металеві торгівельні місця під загальним дахом в кількості 100 одиниць;

- Бетонний фундамент, на якому розташований металевий павільйон медпункту та гучномовця, які розташовані на земельній ділянці площею 0,3482 га.

- Будівлю туалету.

З метою належного оформлення права власності на вищевказане майно позивач звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію права власності. Однак відповідач відмовив у проведенні реєстрації у зв'язку з тим, що позивачем не було подано підтверджуючих документів. Позивач таку відмову у реєстрації вважає не правомірною.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ринок МС» було створено відповідно до рішення № 1 від 14.11.2011 року, яким визначено, що статутний капітал підприємства становить 1476252 гривень і свій внесок засновник вносить належним йому майном, а також затверджено статут підприємства, який в подальшому нотаріально посвідчили. Статутом товариства передбачено, що статутний капітал товариства у розмірі 1476252 гривень складається із майна, яке розташоване у АДРЕСА_1 і визначено його перелік. Надалі засновник товариства 18 листопада 2011 року, відповідно до нотаріально посвідченого акту передав вищевказане майно у статутний капітал товариства.

19 січня 2012 року директором ТзОВ подано до ДПТІ заяву про державну реєстрацію прав власності щодо вищезгаданих об'єктів нерухомості, до якої долучено акт оцінки та приймання-передачі майна від 18 листопада 2011 року, Статут ТзОВ та копію протоколу №4 від 12 грудня 2011 року.

20 січня 2012 року заступником директора ДПТІ прийнято рішення №19 про відмову в державній реєстрації прав з підстав, що відповідно до пунктів 3.4 та Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5 (далі - Положення) подані документи не відповідають вимогам Положення, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам закону з чим не погодився позивач, подавши позов до суду.

Відповідно до пункту 4 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) однією із підстав для відмови у проведенні державної реєстрації прав є подання документів, які не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Як це передбачено пунктом 1.6 Положення, державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку. Державна реєстрація права власності на об'єкти незавершеного будівництва проводиться у порядку, визначеному Положенням, з урахуванням особливостей, встановлених у розділі IV Положення.

Згідно з пунктом 2.2 Положення, заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації. До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (Додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Як це передбачено п.6 Додатку 2 Положення, яким затверджено Перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, яким є Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 8.3 Положення, підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності за дорученням органів місцевого самоврядування та інших органів відповідно до законодавства можуть проводити БТІ.

Відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 Положення, у разі проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності на об'єкт незавершеного будівництва до заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) додаються документи, що посвідчують право на земельну ділянку, та дозвіл на виконання будівельних робіт, їх копії, або ж затверджена проектна документація на будівництво об'єкта містобудування, їх копії, копія документа, що відповідно до законодавства засвідчує факт повідомлення заявником (заявниками) інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про початок виконання будівельних робіт, на які не вимагається дозвіл на виконання будівельних робіт, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав, видачу витягу про державну реєстрацію прав та надання витягу з Реєстру прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Пунктом 8.1 Положення передбачено, що оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно, зокрема органами місцевого самоврядування юридичним особам у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками).

Згідно з пункту 8.2 Положення, до заяви про оформлення права власності на нерухоме майно додаються матеріали технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, а також інші документи, визначені Положенням.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що набуття права власності позивачем на нерухоме майно, що розташоване по АДРЕСА_1, здійснено у відповідності до вимог чинного законодавств, а тому є підстави для зобов'язання ДПТІ зареєструвати право власності на це майно за позивачем.

Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції і вважає за необхідне зазначити, що приймаючи рішення про відмову в державній реєстрації прав посадова особа ДПТІ діяла правомірно, оскільки директором ТзОВ не було подано документів, що посвідчують право на земельну ділянку; не подано дозвіл на виконання будівельних робіт, або ж затверджена проектна документація на будівництво об'єкта містобудування з копією документа, що відповідно до законодавства засвідчує факт повідомлення заявником інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про початок виконання будівельних робіт, або повідомлення про проведені зміни, оскільки реєстрації підлягали об'єкти незавершеного будівництва; не подано Свідоцтва про право власності ТзОВ на нерухоме майно, яке передано засновником ТзОВ до статутного фонду останнього, реєстрацію прав власності за товариством яке засновник просив провести.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 1 вересня 2016 року скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року, оскільки суд апеляційної інстанції не встановив які саме права апелянта порушив відповідач, приймаючи оскаржене рішення про відмову у здійсненні державної реєстрації права власності.

Зважаючи на це, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що під час вчинення виконавчих дій з виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 21 серпня 2013 року у справі 907/202/13-г стало відомо, що на місці, яке було виділено апелянту, відповідно до рішення виконавчого комітету Хустсткої міської ради, для встановлення торгового павільйону, позивач збудував фундамент, який через оскаржене рішення суду першої інстанції зареєстрував в Хустському ДБТІ.

Тобто, всупереч того, що право апелянта на дану земельну ділянку виникло раніше, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Хустської міської ради та постановами судів, які набрали законної сили, відповідач збудував там фундамент, який зареєстрував на себе на підставі оскаржуваного рішення суду першої інстанції, що призвело до порушення права апелянта.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід задоволити, а рішення суду першої інстанції - скасувати.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволити.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2016 року по справі № 2а-0770/252/12 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.

Повний текст постанови складено 16 грудня 2016 року