Ухвала суду № 63482612, 14.12.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

14 грудня 2016 року справа №826/17913/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовомОСОБА_1до треті особиМіністерства оборони України 1. Державне підприємство "Готель "Козацький" Міністерства оборони України 2. Постійно діюча комісія для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони Українипровизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту - відповідач), за участю третьої особи - Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України (далі по тексту - третя особа 1, ДП "Готель "Козацький"), в якому просить: 1) визнати протиправними дії Комісії для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки Міністерства оборони України, які полягають у розміщенні оголошення про проведення конкурсу на посаду керівника ДП "Готель "Козацький" із порушенням вимог Порядку проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів державного сектору економіки; 2) зобов'язати Комісію для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки Міністерства оборони України розмістити оголошення про проведення конкурсу на посаду керівника ДП "Готель "Козацький" у відповідності до вимог, визначених Порядком проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів державного сектору економіки; 3) зобов'язати Комісію для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки Міністерства оборони України визначити строк подання заяв для участі у конкурсному відборі на посаду керівника ДП "Готель "Козацький" у відповідності до вимог, визначених Порядком проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів державного сектору економіки.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/17913/16; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Постійно діючу комісію для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України (далі по тексту - третя особа 2, Комісія); закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

До суду найшло клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову, в якому він просить: 1) зупинити дію рішення Комісії щодо проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника ДП "Готель "Козацький", оголошеного у вересні-жовтні 2016 року, до набрання рішенням суду у даній справі законної сили; 2) заборонити Комісії вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника ДП "Готель "Козацький", оголошеного у вересні-жовтні 2016 року, в тому числі ухвалювати рішення про затвердження результатів конкурсного відбору, проводити заслуховування конкурсних пропозицій учасників конкурсного відбору, приймати рішення відносно переможця конкурсного відбору, оголошувати переможця конкурсного відбору, оприлюднювати результати конкурсного відбору до набрання рішенням суду у даній справі законної сили; 3) заборонити Міністерству оборони України, посадовим особам Міністерства оборони України вчиняти будь-які дії ат приймати будь-які рішення за результатами проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника ДП "Готель "Козацький", оголошеного у вересні-жовтні 2016 року, в тому числі призначати керівника ДП "Готель "Козацький", укладати контракт з переможцем конкурсного відбору, видавати наказ про призначення керівника ДП "Готель "Козацький" - переможця конкурсного відбору та вчиняти дії щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника ДП "Готель "Козацький".

Дослідивши матеріали справи, виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

При цьому частиною першою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено відсутність об'єктивних доказів, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, неможливості захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів.

Крім того, Кодексом адміністративного судочинства України визначено два способи забезпечення адміністративного позову: 1) зупинення дії оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень або окремих його положень; 2) заборона вчиняти певні дії.

Однак, суд звертає увагу, що у межах даної справи позивач просить зупинити дію рішення Комісії щодо проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника ДП "Готель "Козацький", оголошеного у вересні-жовтні 2016 року, яке не є предметом спору.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про необхідність відмовити ОСОБА_1 у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Суддя Р.О. Арсірій

О.П. Огурцов