Постанова № 63472209, 15.02.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 р. № 2а-11717/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Янчака П.О.,

з участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Львіввугілля»в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лісова»до Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення,

в с т а н о в и в :

Державне підприємство«Львіввугілля»в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лісова»звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області, в якому просить визнати нечинним повністю податкове повідомлення рішення від 23 листопада 2010 року № 0010331501/0, яким визначено суму податкового зобовязання (штраф) з плати за користування надрами загагльнодержавного значення у розмірі 12284 грн. 75 коп. ( 50% від суми узгодженого податкового зобовязання). В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що шахта позбавлена можливості самостійно та своєчасно сплачувати свої податкові зобовязання, оскільки сплату всіх зборів, включаючи і плату за користування надрами для видобування корисних копалин, здійснює ДП «Львіввугілля», структурним підрозділом якого є ВП «Шахта «Лісова». Фінансові та кредитно розрахункові операції здійснюються централізовано ДП «Львіввугілля», яке і забезпечує сплату податкових та інших відрахувань підрозділу, тому вважає незаконним нарахування штрафних санкцій ВП «Шахта «Лісова».

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ДПІ у Сокальському районі Львівської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позову не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні, суть яких зводиться до наступного. ВП «Шахта «Лісова», будучи структурним підрозділом ДП «Львіввугілля», відповідно до Положення про шахту «Лісова» є самостійним платником податків та зборів, крім податку на додану вартість та податку на прибуток. Позивач подав податковий розрахунок з платежів за користування надрами для видобування корисних копалин (№ 36769), згідно якого нараховано та підлягає сплаті до Державного бюджету України 73801,99 грн. Частина узгодженої суми податкового зобовязання була сплачена несвоєчасно, у звязку з чим податковим органом позивачу нарахована штрафна санкція у встановленому підпунктом 17.1.7 статті 17 Закону України № 2181 ІІІ розмірі 50% такої суми 12284 грн. 75 коп. Вважає податкове повідомлення рішення від 23 листопада 2010 року № 0010331501/0 законним. Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов не підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

«Шахта «Лісова»Державного підприємства «Львіввугілля»є відокремленим підрозділом ДП «Львіввугілля»без права юридичної особи, однак відповідно до п.1.15 Положення про шахту «Шахта «Лісова»ДП «Львіввугілля»згідно з чинним законодавством самостійно нараховує та сплачує податки та інші загальнообовязкові платежі, крім податку на додану вартість та податку на прибуток.

Згідно довідки № 7 від 25.01.2011 ВП ««Шахта «Лісова»ДП «Львіввугілля»перебуває на податковому обліку у ДПІ у Сокальському районі Львівської області.

За результатами проведеної ДПІ у Сокальському районі Львівської області 08 листопада 2010 року перевірки дотримання вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами»№ 2181 ІІІ узгоджених податкових зобовязань до бюджету складено акт № 900/150/26359891, яким встановлено затримку на 103 календарні дні граничного строку сплати частини узгодженої суми податкового зобовязання: плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 24569, 42 грн.

На підставі вказаного акту відповідачем 23 листопада 2010 року винесено податкове повідомлення рішення за № 0010331501/0, яким визначено суму податкового зобовязання (штраф) з плати за користування надрами загагльнодержавного значення у розмірі 12284 грн. 75 коп. ( 50% від суми узгодженого податкового зобовязання) на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181 ІІІ.

Порядок обчислення та справляння плати за користування надрами для видобування коирсних копалин здійснюється відповідно до п.5, п.6 Інструкції про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої наказом Міністерства екологічної безпеки україни, Державною податковою адміністрацією України, Міністерством праці України від 30.12.1997 року № 207/472/51/157 (далі Інструкція № 207/472/51/157).

Відповідно до п.2.1 р.2 платниками плати за користування надрами для видобування коирсних копалин є всі субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності,їх філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які здійснюють видобування корисних копалин, включаючи підприємствах іноземними інвестиціями (далі користувачі надр).

На момент виникнення спірних правовідносин спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовувалися до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення був Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами» № 2181ІІІ від 21 грудня 2000 року з наступними змінами і доповненнями (далі Закон № 2181 ІІІ).

Податковим зобовязанням відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону № 2181-ІІІ є зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України, а згідно пункту 1.3 цієї ж статті податковий борг (недоїмка) це податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене з платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Позивачем 03.02.1010 року подано до ДПІ у Сокальському районі Львіської області самостійно проведений податковий розрахунок з платежів за користування надрами для видобування корисних копалин (№ 36769), відповідно до якого нараховано та підлягає сплаті до Державного бюджету України 73801,99 грн.

Як вбачається з акту № 900/150/26359891 від 08 листопада 2010 року платіжним дорученням № 2281 від 31.08.2010 року сплачено 33000,00 грн. плати за користування надрами за видобування корисних копалин, з яких 24569, 42 грн. погашення недоїмки за податковим розрахунком № 36769.

Сплата позивачем у вказаному розмірі та строки плати за користування надрами за видобування корисних копалин підтверджується даними зворотного боку облікової картки платника ВП «Шахта «Лісова»ДП «Львіввугілля».

Відповідно до п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації, а саме за базовий податковий (звітний) період (календарний місяць, календарний квартал, календарний рік) день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобовязання платника податків і підлягає сплаті.

Відповідно пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до вимог підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181-ІІІ у разі несплати платником податків суми податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим законом, такий платник податків зобовязаний сплатити штраф, зокрема, при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі пятдесяти відсотків такої суми.

Доводи відповідача про те, що позивач позбавлений можливості самостійно та своєчасно сплачувати свої податкові зобовязання, оскільки сплату всіх зборів, включаючи і плату за користування надрами для видобування корисних копалин, здійснює ДП «Львіввугілля», структурним підрозділом якого є ВП «Шахта «Лісова», не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються зібраними по справі доказами, тому судом до уваги не беруться.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повно важення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржуване позивачем податкове повідомлення рішення від 23 листопада 2010 року № 0010331501/0, суд прийшов до висновку, що воно прийнято відповідачем відповідно до вимог Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами»№ 2181ІІІ від 21 грудня 2000 року та з дотриманням передбачених ст. 2 КАС України принципів.

Враховуючи наведене, суд прийшов до переконання, що податковий орган діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, податкове повідомлення рішення від 23 листопада 2010 року № 0010331501/0 винесене правомірно, тому позов є безпідставним.

Відповідно ст.94 КАС України не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 3 грн.40 коп., сплаченого за платіжним дорученням № 1054 від 07 грудня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову Державного підприємства «Львіввугілля»в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лісова»до Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення рішення відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 16 лютого 2011 року.

Суддя Хома О.П.