Ухвала суду № 63468612, 07.12.2016, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

07.12.2016 р. Справа№ 914/600/13-г

Суддя господарського суду Львівської області Кидисюк Р.А. розглянувши матеріали

за скаргою: Дочірньої компанії «Газ України» Національно акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ

на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області

у справі за позовом: Дочірньої компанії «Газ України» Національно акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ

до відповідача: Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», м. Львів

про: стягнення трьох відсотків річних в сумі 672 289,29 грн.

Секретар Зусько І.С.

За участю представників сторін:

від скаржника: не зявився;

від органу ДВС: ОСОБА_1 (довіреність № 09.1-45/В-4 від 01.11.2016 року);

від боржника: ОСОБА_2 (довіреність від 04.05.2016 року).

Представникам органу ДВС та боржника розяснено права та обовязки, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось.

Господарським судом Львівської області розглядається скарга Дочірньої компанії «Газ України» Національно акціонерної компанії «Нафтогаз України» на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області у справі за позовом: Дочірньої компанії «Газ України» Національно акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» про стягнення трьох відсотків річних в сумі 672 289,29 грн.

Ухвалою суду від 13.10.2016 року розгляд скарги призначено на 08.11.2016 року. Ухвалою суду від 08.11.2016 року розгляд скарги відкладено на 28.11.2016 року. В судовому засіданні 28.11.2016 року оголошено перерву до 07.12.2016 року.

Подана скарга обґрунтовується тим, що з моменту закінчення наданої судом розстрочки виконання рішення суду від 27.03.13 у справі № 914/600/13-г орган державної виконавчої служби не здійснив жодної примусової дії, спрямованої на виконання рішення суду. Державним виконавцем платіжні вимоги щодо списання коштів з банківських рахунків боржника не виставлялись, кошти з боржника не стягувались, рішення суду не виконано. До цього часу рішення суду залишається не виконаним, кошти не стягнуто. На думку скаржника, орган державної виконавчої служби проявляє бездіяльність по виконанню судового рішення. У звязку з наведеним скаржник просить суд визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1, яка призвела до невиконання наказу господарського суду Львівської області від 27.03.13 № 914/600/13-г та не стягнення грошових коштів на користь ДК «Газ України»; зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 вчинити всі можливі виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження» для повного фактичного виконання наказу господарського суду Львівської області від 27.03.13 № 914/600/13-г.

Скаржник явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив. 07.12.2016 року на електронну адресу суду надійшли пояснення №31/13-4565 від 06.12.2016 (вх.№49595/16 від 09.12.2016 р.) скаржника. Зокрема, зазначив, що з відомостей про виконавче провадження №38159460 з ЄДРВП вбачається, що виконавче провадження тільки зупинялося та поновлювалось. Заходи щодо арешту майна та коштів боржника державний виконавець не вживав. Тільки 08.11.2016 р. винесено постанову про арешт коштів боржника. Відповідь на запит від 24.10.2016 №22309873 про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржником, Державною податковою службою надана 26.10.2016. всупереч положенням Закону (ч. 4 ст. 48 ЗУ «Про виконавче провадження») державним виконавцем постанова про арешт коштів боржника винесена тільки 08.11.2016 року, після подачі скарги №31/13-3759 від 06.10.2016 до суду. Скаржник звертає увагу, що дане виконавче провадження перебувало на виконанні майже 2 роки, до цього часу рішення суду залишається не виконаним, кошти не стягнуто.

Представник ДВС в судове засідання зявився, письмового пояснення по суті скарги не подав.

Представник боржника в судове засідання зявився, проти задоволення скарги заперечив повністю з підстав, наведених у поясненнях (вх.№47526/16 від 28.11.2016 р.). Стосовно звернення стягнення на майно підприємства зазначив, що майно підприємства є комунальною власністю громади м. Львова і закріплене за підприємством на праві господарського відання. Вказане положення закріплене в Статуті підприємства. Також зазначив, що накладення арешту на рахунки, кошти яких використовуються для виплати заробітної плати працівникам, спричиняє порушення їх конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю. На кошти, призначенням яких є сплата єдиного внеску, не може бути звернуто стягнення за іншими вимогами, ніж сплата такого внеску. Розподільчі рахунки, відкриті у ПАТ «Державний ощадний банк України» підпадають під категорію рахунків, із спеціальним режимом використання, і накладення на них арешту забороняється.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представників органу ДВС та боржника, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Львівської області від 12.03.2013 року у справі №914/600/13-г позов Дочірньої компанії «Газ України» Національно акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» про стягнення трьох відсотків річних в сумі 672 289,29 грн. задоволено повністю.

27.03.2013 року на виконання вказаного рішення господарським судом Львівської області видано наказ № 0033498.

Ухвалою суду від 02.09.2015 р. заяву Львівського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» про розстрочку виконання рішення суду від 12.03.2013 року у справі №914/600/13-г задоволено частково, виконання рішення господарського суду Львівської області від 12.03.2013 року у справі № 914/600/13-г розстрочено за таким графіком погашення заборгованості: вересень 2015 р. 20000,00 грн.; жовтень 2015 р. 20000,00 грн.; листопад 2015 р. 20000,00 грн.; грудень 2015 р. 20000,00 грн.; січень 2016 р. 20000,00 грн.; лютий 2016 р. 20000,00 грн.; березень 2016 р. 20000,00 грн.; квітень 2016 р. 20000,00 грн.; травень 2016 р. 20000,00 грн.; червень 2016 р. 505735,29 грн.

16.11.15 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області прийнято до виконання виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Львівської області від 27.03.13 № 914/600/13-г про стягнення з Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 672289,29 грн. 3% річних, 13446,00 грн. судового збору (ВП № 38159460).

З долучених до скарги матеріалів виконавчого провадження вбачається, що 28.05.2013 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№38159460 з виконання наказу №914/600/13-г, виданого 27.03.2013 року господарським судом Львівської області. Постановою від 12.06.2013 зупинено виконавче провадження ВП№38159460. 04.03.2014 р. державним виконавцем винесено постанову про поновлення виконавчого провадження ВП№38159460. Постановою від 08.09.2014 року черговий раз зупинено виконавче провадження ВП№38159460. 26.06.2015 року державним виконавцем винесено постанову про поновлення виконавчого провадження ВП№38159460. 16.11.15 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження ВП№38159460. Вказане виконавче провадження приєднано до зведеного виконавчого провадження №40909546. Постановою державного виконавця від 08.11.2016 року про арешт коштів боржника ЗВП№40909546 накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках боржника.

Як зазначив скаржник, встановлений судом згідно ухвали від 02.09.2015 р. у справі №914/600/13-г графік погашення заборгованості боржником взагалі не виконувався, будь-яких платежів, в т.ч. часткових, боржником не здійснено.

ДК «Газ України» неодноразово зверталась до ВПВР з приводу виконання рішення суду та вжиття заходів примусового стягнення боргу з боржника, що підтверджується долученими до скарги копіями листів ДК «Газ України» від 10.02.16 № 31/13-522, від 30.05.16 № 31/13-2038.

До цього часу рішення суду залишається невиконаним, кошти не стягнуто.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника боржника, повно та обєктивно дослідивши представлені суду докази, суд дійшов висновку про відхилення скарги заявника з огляду на наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Як визначено ч.1 ст.121-2 ГПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Конституцією України, а саме ч.2 ст.19 передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, серед іншого, накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей (п.п. 5, 6 ч.3). Зазначене також кореспондує правам та обовязкам виконавців, в тому числі й державних, визначеним у ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404-VIII від 02.06.2016р.; з подальшими змінами та доповненнями).

Так, ч.1 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» (№606-XIV від 21.04.1999р.; з подальшими змінами та доповненнями) визначено такий порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника: звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Статтею 65 зазначеного Закону також визначено особливості звернення стягнення на кошти боржника юридичної особи, а у ст.57 визначено процедуру проведення арешту майна.

Обґрунтовуючи звернення до суду зі скаргою на бездіяльність органу Державної виконавчої служби, ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» стверджує, що з моменту закінчення наданої судом розстрочки виконання рішення суду від 27.03.13 у справі №914/600/13-г орган державної виконавчої служби не здійснив жодної примусової дії, спрямованої на виконання рішення суду, та не виставив платіжні вимоги щодо списання коштів з банківських рахунків боржника.

Проте, такі твердження позивача спростовуються матеріалами виконавчого провадження, які долучено органом ДВС до справи. Так, після закінчення розстрочки виконання рішення, наданої господарським судом Львівської області по червень 2016 року, для встановлення наявності рахунків, відкритих у банківських установах, державним виконавцем направлено запит до Державної податкової служби й після одержання відповіді, постановою державного виконавця від 08.11.2016р. у зведеному виконавчому провадженні №40909546 накладено арешт на всі кошти боржника, що містяться на них. Також 08.11.2016р. Головним територіальним управлінням юстиції у Львівській області виставлено платіжні вимоги банкам боржника на списання коштів для погашення заборгованості у вказаному зведеному виконавчому провадженні (знаходяться в матеріалах справи).

Окрім цього, суд звертає увагу, що в матеріалах виконавчого провадження міститься постанова про арешт майна боржника ЛМКП «Львівтеплоенерго» та оголошення заборони на його відчуження при виконання наказу господарського суду Львівської області у справі №5015/2050/11 від 04.07.2011р., винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області 28.05.2014р. у виконавчому провадженні №34454947, що також входить у зведене виконавче провадження №40909546.

Зазначені вище обставини спростовують доводи, наведені скаржником на підтвердження бездіяльності державного виконавця у ході примусового виконання рішення господарського суду Львівської області від 12.03.2013 року у справі №914/600/13-г на підставі наказу від 27.03.2013 року про те, що з моменту закінчення наданої судом розстрочки виконання рішення суду по справі №914/600/13-г державним виконавцем не здійснено жодної примусової дії, спрямованої на виконання рішення суду, та не виставлено платіжні вимоги щодо списання коштів з банківських рахунків боржника. Крім того, оскаржуючи бездіяльність органу державної виконавчої служби, ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у своїй скарзі не наводить перелік тих виконавчих дій, які, в порушення вимог Закону, не вчинено органом державної виконавчої служби задля примусового виконання рішення господарського суду Львівської області від 12.03.2013 року у справі №914/600/13-г на підставі наказу від 27.03.2013., а також не зазначено тих дій, від виконання яких орган ДВС ухиляється без достатніх підстав, допустивши таким чином незаконну бездіяльність, яка порушує права скаржника. В даному випадку слід звернути увагу на п.9.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р., яким розяснено, що за результатами розгляду скарги на дії чи бездіяльність органу ДВС судом виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Оскільки скаржником не наведено, а судом, за результатами розгляду даної скарги не встановлено тих дій державного виконавця, які в силу Закону повинні бути вчинені державним виконавцем, або тих дій від вчинення яких державний виконавець безпідставно ухиляється, суд приходить до висновку, що доводи скаржника, наведені на підтвердження бездіяльності органу державного виконавця, спростовуються матеріалами справи, а відтак, їх слід визнати неправомірними і скаргу відхилити.

Правомірність дій, вчинених органом Державної виконавчої служби, зокрема накладення арешту на рахунки та майно боржника, виставлення платіжних вимог банківським установам, в яких у нього відкрито рахунки, ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» не оскаржується.

Керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати доводи скаржника Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» необгрунтованими, скаргу (вх.№4844/16 від 10.10.2016 р.) Дочірньої компанії «Газ України» Національно акціонерної компанії «Нафтогаз України» на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області відхилити.

Суддя Кидисюк Р.А