Постанова № 63456046, 08.12.2016, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/3404/16-а

(провадження № 2-а/658/52/16 )

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Батовріної І.Г.

за участю секретаря Берднікової С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Каховки Херсонської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання рішення незаконним, зобов»язання до вчинення дій -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що із 27 років та 7 місяців загального трудового стажу має 13 років 8 місяців та 14 днів стажу на посаді водія міського пасажирського транспорту, у зв'язку із чим, згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, досягши 55 річного віку та звернувшись до Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, надавши усі необхідні документи, рішенням № 842 від 19.08.2016 р. йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність відомостей, що підтверджують факт пільгової роботи. Не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням, позивач просив скасувати рішення Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області № 842 від 19.08.2016 р., яким йому було відмовлено у нарахуванні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах з 17.04.2016 р.; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту виникнення права на пенсію, а саме з 17.04.2016 р., нарахувавши та сплативши її за весь строк її неотримання.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали на підставах зазначених в позові. Просили позов задовольнити.

Відповідач - представник Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області заперечувала проти задоволення позову, з підстав, викладених у письмових запереченнях, в яких зазначено, що в разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, до управління необхідно надавати уточнюючі довідки з підприємств та організацій із зазначенням, зокрема періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу, назви професії чи посади, характеру виконуваної роботи. Однак при перевірці картки форми Т2 та відомостей про нарахування заробітної плати факт пільгової роботи позивача підтверджений не був, інших документів позивач не надавав, у зв'язку із чим період роботи з 24.04.1981 по 03.01.1995 на посаді водія автобусу ВАТ «Каховське АТП-16506» до пільгового стажу водія міського пасажирського транспорту не міг бути зарахований останньому, та як наслідок прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, в запереченнях зазначено, про те, що чинним законодавством визначено обов'язок підприємств, установ та організацій сплачувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до досягнення пенсійного віку, у зв'язку із чим, після отримання рішення суду від 04.10.2016, яким був встановлений факт роботи ОСОБА_1 в період з 24.04.1981 по 03.01.1995 на посаді водія міського пасажирського транспорту, останнього листом від 24.10.2016 за № 5970/03, для зарахування до пільгового стажу роботи вищевказаного періоду та пред'явлення підприємству ТОВ «АТП-16506» витрат на виплату і доставку пенсії, було повідомлено про необхідність надання відповідної уточнюючої довідки. Однак жодних уточнюючих довідок до управління так і не було надано.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності надані докази, судом встановлено наступне.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 1 абзацу 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється з урахуванням норм цього Закону, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «з» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

20 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При зверненні, на підтвердження права на отримання пенсії на пільгових умовах, надав копію трудової книжки та уточнюючу довідку № 19/01-9 від 20.05.2016 ТОВ «АТП-16506», згідно якої, він з 24.04.1981 по 03.01.1995 працював водієм автобусу міського пасажирського транспорту,

Водночас, рішенням Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області № 842 від 19.08.2016 р., позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, через непідтвердження факту пільгової роботи.

Відповідно до довідки від 15.11.2016 вказане рішення не змінено, не скасовано.(а.с.30)

Так, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка (ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до п. 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. (далі - Порядок) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, згідно записів трудової книжки НОМЕР_1, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с. 12), ОСОБА_1, 24 квітня 1981 року, на підставі наказу 59-л від 24.04.1981 був прийнятий на посаду водія автобуса категорії «Д» до ВАТ «АТП-21011» (у 1995 було перейменоване на ВАТ «АТП-16506», а у 2008 на ТОВ «АТП-16506»), де працював до 09.09.2008 та був звільнений за згодою сторін на підставі наказу № 118-л від 09.09.2008.

Рішенням Каховського міськрайонного суду Херсонської області № 658/2956/16-ц від 04.10.2016 (а.с. 6-7), що набрало законної сили 17.10.2016, був встановлений факт роботи ОСОБА_1 на ТОВ «Каховське АТП -16506» водієм міського пасажирського транспорту за маршрутом «Місто» з 24.04.1981 до 04.01.1995.

Вказаним судовим рішенням також встановлено, що ОСОБА_1, згідно наказу 59-л від 24.04.1981 з 24.04.1981 до 04.01.1995 значився в бригаді № 3 «Кільце», яка обслуговувала три міських маршрути: Геологородок-Нафтобаза, Промбаза, Свєтлово, що також було підтверджено допитаними в якості свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, який є директором ТОВ «Каховське АТП-16506».

Табеля робочого часу і накази про закріплення водіїв за міськими маршрутами не збереглися в зв'язку з затопленням підвального приміщенням з архівом.

З матеріалів справи вбачається, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає -27 років та 7 місяців, із них 13 років 8 місяців та 14 днів стажу на посаді водія міського пасажирського транспорту.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Згідно з ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За змістом ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи вищенаведені норми законодавства України, а також встановлені в судовому засіданні фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позивачем повністю підтверджена наявність права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а рішення відповідача про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах є неправомірним.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. В той же час пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку. Матеріалами справи встановлено, що право на отримання пенсії за віком ОСОБА_1 виникло 17.04.2016 р. (а.с.16-17)

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог позивача, у зв'язку із чим адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду в частині здійснення призначення та виплати позивачу пенсій у межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 6-12, 69-72, 79, 86, 99, 158, 162, 163, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови в нарахуванні та виплати пенсії за віком на пільгових умовах з 17.04.2016 та скасувати рішення № 842 від 19.08.2016 р., яким ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «з» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Каховське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з п. «з» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період роботи з 24.04.1981 до 04.01.1995 водієм міського пасажирського транспорту ТОВ «Каховське АТП-16506», починаючи з моменту виникнення права на пенсію, тобто з 17 квітня 2016 року, нарахувавши та сплативши її за весь строк її неотримання.

Постанову суду в межах суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І. Г. Батовріна