Рішення № 63446652, 13.12.2016, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 р. Справа № 909/979/16

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , секретар судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України , вул. Незалежності , 6, м. Івано-Франківськ ,76018

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю " Західні енергетичні транзити", вул. Галицька ,67 , оф.402 , м. Івано-Франківськ ,76019

про : стягнення штрафу в сумі 68000,00 грн. та стягнення пені в сумі 68000,00 грн.

за участю :

Від позивача: ОСОБА_1, (довіреність № 01.1-26/456 від 11.05.2016 ) - представник

Від відповідача представники не з'явилися.

ВСТАНОВИВ: Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю " Західні енергетичні транзити" стягнення штрафу в сумі 68000,00 грн. та стягнення пені в сумі 68000,00 грн.

Позовні вимоги мотивовано несплатою відповідачем у добровільному порядку штрафу, покладеного на нього Рішенням адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 3012.2015 р. № 76 у справі №47/ІІ-2015 , та обґрунтовано приписами ст.56, 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач своїм конституційним правом на захист прав і охоронюваних законом інтересів не скористався, явки уповноваженого представника в судове засідання жодного разу не забезпечив, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином ухвалами суду від 11.11.2016р. та 29.11.2016р., що підтверджується відміткою відділу документального забезпечення суду на зворотньому боці зазначених ухвал та наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення (вх. номер повідомлення 12824 від 05.12.2016 р.), причини неявки суду не повідомив , відзиву на позов суду не надав.

Відповідно до ч.3ст.22 ГПК України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходи до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно з пунктом 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України 26.12.2011 N 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" з наступними змінами, у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи і забезпечення його явки в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів, що дає підстави для висновку суду щодо розгляду справи в порядку, передбаченому статтею 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, вислухавши представника позивача, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

Рішенням адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2015 р. №76 у справі №47/ІІ-2015 визнано дії товариства з обмеженою відповідальністю "Бігнік" та товариством з обмеженою відповідальністю "Західні енергетичні транзити" ( які полягають в узгодженні поведінки під час підготовки документів та участі в конкурсних торгах на закупівлю (35.11.1) енергії електричної ( Електроенергія для об'єктів Хутського ЛВУМГ філії УМГ "Прикарпаттрансгаз", Закарпатська обл., по територіальному розміщенні об'єктів електропостачання ЛВУМГ), що проводились у вересні 2014 р. ПАТ "Укртрансгаз" філія УМГ " Прикарпаттрансгаз", 76000, м. Івано-Франківськ , вул. Незалежності, 48, порушенням, передбаченим пунктом 1 ст. 50 та пункту 4 ч. 2 ст. 6 Закону України " Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб'єктів господарювання, що стосуються спотворення результатів торгів.

За вчинене порушення на ТзОВ " Бігнік" накладено штраф у розмірі 68000,00 грн.

За вчинене порушення на ТзОВ " Західні енергетичні транзити" накладено штраф у розмірі 68 000,00 грн.

У резолютивній частині рішення адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2015р. № 76 також зазначено, що штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня отримання Рішення, а відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України документ, що підтверджує сплату штрафу. Крім того, у зазначеному рішенні вказано, що це рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

Копію рішення адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2015 р. №76 із супровідним листом направлено на адресу відповідача, дата отримання його відповідачем - 14.01.2016 р., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №7601905862250. Відтак, кінцевий термін для добровільної сплати відповідачем штрафу - 14.03.2016р.

Відповідач, не погодившись із рішенням адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2015 р. №76, звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним вищезазначеного рішення.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 15.03.2016р. задоволено позов товариства; постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.05.2016 р., зазначене рішення господарського суду скасовано. До суду касаційної інстанції товариство не зверталось.

Предметом спору у даній справі є матеріально-правова вимога Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до товариства з обмеженою відповідальністю "Квартет" про стягнення 41600,00грн. штрафу та 41600,00грн. пені.

При вирішенні даного спору суд констатує наступне.

Законом України "Про захист економічної конкуренції", який визначає правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності і спрямований на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин, встановлено відповідальність за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Зокрема, згідно з п.1ст.50 вказаного закону порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії.

Порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст.51 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

В силу ст.52 зазначеного закону органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на об'єднання, суб'єктів господарювання: юридичних осіб; фізичних осіб; групу суб'єктів господарювання - юридичних та/або фізичних осіб, що відповідно до статті 1 цього Закону визнається суб'єктом господарювання, у випадках, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом:

справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Частиною 4 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого: згідно з частиною першою статті 48 цього Закону, частиною першою статті 30 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції"; за результатами перевірки відповідно до частини п'ятої статті 57 цього Закону; за результатами перегляду відповідно до частини третьої статті 58 цього Закону, а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення (постанови) господарського суду зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше.

У п. 20 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" зазначено, що у застосуванні приписів статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (щодо стягнення з суб'єктів господарювання штрафу та пені у зв'язку з порушенням ними законодавства про захист економічної конкуренції) господарським судам необхідно враховувати таке.

Абзацами третім - п'ятим частини п'ятої зазначеної статті Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Слід також мати на увазі, що припинення та зупинення нарахування пені, про які йдеться у цих нормах, відбувається лише у зв'язку з прийняттям рішення, розглядом чи переглядом справи саме господарським судом, а не будь-яким органом, що вирішив (вирішує) спір.

Судом встановлено, що:

09.02.2016 р. господарський суд Івано-Франківської області порушив провадження у справі №909/115/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Західні енергетичні транзити" до Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2015 р. № 76 та 15.03.2016 р. прийняв рішення у справі, яким задоволив позов товариства ;

01.04.2016р. Львівський апеляційний господарський суд ухвалою прийняв апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до провадження та 23.05.2016 р. постановив апеляційну скаргу задоволити;

До суду касаційної інстанції Товариство з обмеженою відповідальністю "Західні енергетичні транзити" не зверталось.

Таким чином, на момент розгляду справи судом, рішення адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2015 р. № 76 є чинним.

На підставі вищевказаних відомостей щодо розгляду господарським судом справи №909/115/16 та норм Закону України «Про захист економічної конкуренції» сума, що підлягає до сплати відповідачем, розраховується наступним чином:

- 68000,00 грн. - штраф, що накладений на відповідача згідно з Рішенням адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.15 р. № 76;

- 1,5 % - розмір пені за кожний день прострочення сплати штрафу відповідно до частини 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»;

- 68000,00 :100 х 1,5 = 1020,00 грн. - розрахована сума пені за кожний день прострочення сплати відповідачем штрафу, що накладений згідно з Рішенням адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.15 р. № 76 ;

- часові проміжки, у яких здійснюється нарахування пені за прострочення сплати штрафу, що накладений згідно з рішенням адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.15 р. № 76 визначено наступним чином:

- з 16.03.2016 р. (наступний день після прийняття Господарським судом Івано-Франківської області рішення у справі №909/115/16) до 31.03.2016 р. (день, що передував прийняттю Львівським апеляційним господарським судом ухвали від 01.04.2016 р. у справі 30.12.15 р. № 76, згідно з якою прийнято апеляційну скаргу товариства) - нараховується пеня терміном на 16 днів;

- з 24.05.2016 р. (наступний день після прийняття Львівським апеляційним господарським судом постанови у справі №909/115/16) до 10.11.2016 р. (день подання позовної заяви) нараховується пеня терміном на 171 день;

Відтак, сума пені, яка підлягає до стягнення з відповідача за прострочення сплати штрафу, що накладений згідно з рішенням адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від Відтак, сума пені, яка підлягає до стягнення з відповідача за прострочення сплати штрафу, що накладений згідно з рішенням адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.15 р. № 76, становить 190740,00 грн. ( 1020,00 х 187).

30.12.15 р. № 76, становить 190740,00 грн. ( 1020,00 х 187).Проте, відповідно до пункту 1 частини 5 статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції, розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Отже, пеня за прострочення сплати штрафу становить 68000,00 грн.

Зважаючи на те, що Рішення адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято 06.07.2015, позивачем дотримано вимог ст. 42 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та притягнення відповідача до відповідальності в межах встановленого п'ятирічного строку.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 10.11.2016р. товариство з обмеженою відповідальністю «Західні енергетичні транзити» (ідентифікаційний код - 35276957) не перебуває у процесі припинення.

Відповідно до приписів статті 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Відповідно до частин сьомої і дев'ятої статті 56 Закону у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню у судовому порядку; суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги той факт, що штраф, накладений на відповідача рішенням відділення АМК, відповідачем не сплачений, докази протилежного в матеріалах справи відсутні, позовні вимоги є обґрунтованими, законними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати у справі у відповідності до приписів ст.49 ГПК України покласти на відповідача.

Керуючись ст.124, 129-1 Конституції України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 25, 50, 51, 52, 56, 60, 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції", ст.49, 75, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

задовольнити позов Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю " Західні енергетичні транзити" про стягнення штрафу в сумі 68000,00 грн. та стягнення пені в сумі 68000,00 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю " Західні енергетичні транзити", вул. Галицька ,67 , оф.402 , м. Івано-Франківськ ,76019, ( ідентифікаційний код - 35276957) на користь Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 6, код ЄДРПОУ 20548378) 68000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень) штрафу та 68000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень) пені, зарахувавши зазначені суму в дохід Державного бюджету України, одержувач коштів УДКСУ у м. Івано-Франківську, код 37952250, р/р 31110106700002, назва банку ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО 836014, код бюджетної класифікації 21081100.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю " Західні енергетичні транзити", вул. Галицька ,67 , оф.402 , м. Івано-Франківськ ,76019, ( ідентифікаційний код - 35276957) на користь Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 6, код ЄДРПОУ 20548378) 2040,00 грн. (дві тисячі сорок гривень ) судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 16.12.16

Суддя Гриняк Б. П.