Ухвала суду № 63442046, 14.12.2016, Шептицький міський суд Львівської області (до 25.04.2025 - Червоноградський міський суд Львівської області)

Справа № 459/2485/16-а

У Х В А Л А

14 грудня 2016 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Кріль М.Д.

при секретарі Данилів О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді клопотання заступника керівника Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області про забезпечення адміністративного позову.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Червоноградського міського суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3до Червоноградської міської ради Львівської області (третіх осіб на стороні: позивача - ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України»-без самостійних вимог та відповідача - ТзОВ «ЗТЕК-НТ») про визнання протиправним рішення конкурсної комісії з визначення переможця конкурсу щодо передачі в концесію цілісного майнового комплексу «Червоноградтеплокомуненерго» комунального підприємства Червоноградської міської ради Львівської області від 30.06.2016 року, що було оформлено протоколом №4 і затвердженого рішенням Червоноградської міської ради Львівської області №229 від 28.07.2016 року та визнання незакононним і скасування рішення Червоноградської міської ради Львівської області №229 від 28.07.2016 року «Про визначення переможця конкурсу з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради Львівської області «Червоноградтеплокомуненерго»

Заступник керівника Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області 14.12.2016 року звернувся до суду з вказаним вище клопотанням, в якому вказав, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам держави, територіальних громад міст Червонограда та Соснівки, а також смт. Гірника до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки КП «Червоноградтеплокомуненерго» надає послуги із теплопостачання у м. Червонограді, м. Соснівці та смт. Гірнику, в тому числі забезпечує теплопостачання Червоноградської та Соснівської міських лікарень. У разі затвердження концесійного договору та інвестиційної програми з передачі у концесію КП «Червоноградтеплокомуненерго», боргові зобовязання вказаного субєкта господарювання залишаться за Червоноградською міською радою, відтак погашення заборгованостей підприємства здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету, всупереч інтересам територіальної громади.Окрім цього, зазначає, що не зупинення дії рішення Червоноградської міської ради №229 від 28.07.2016 може призвести до затвердження Червоноградською міською радою концесійного договору та інвестиційної програми з передачі у концесію КП «Червоноградтеплокомуненерго», що у свою чергу призведе до необхідності докласти значних зусиль та витрат для відновлення порушених прав позивачами у майбутньому, в тому числі зверненням до суду з відповідним позовом. Окрім цього, згідно даних розміщених на сайті Червоноградської міської ради, до порядку денного чотирнадцятої сесії Червоноградської міської ради що відбудеться 15.12.2016 пунктом №20 включено питання «Про затвердження концесійного договору та інвестиційної програми з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго», вищевказане рішення може викликати суспільний резонанс, його виконання може призвести до соціальної напруги в м. Червонограді, а також погашення заборгованостей підприємства за рахунок коштів місцевого бюджету, відтак порушення прав та інтересів територіальної громади м. Червонограда, а тому необхідним є вжиття заходів до забезпечення позову, у відповідності до ч. 3 ст. 117 КАС України шляхом зупинення дії рішення Червоноградської міської ради та заборонити Червоноградській міській раді Львівської області вчиняти будь-які дії щодо передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради Львівської області «Червоноградтеплокомуненерго»до вирішення даного спору по суті. Крім того, просить відстрочити сплату судового збору, у звязку з тим, що розгляд даного клопотання є невідкладним, а відповідно до статті 89 Закону України «Про прокуратуру» фінансування органів прокуратури здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, такі кошти в прокуратурі Львівської області наявні. На даний час Червоноградською місцевою прокуратурою розпочато процедуру сплати судового збору через органи Держаної казначейської служби України.

Згідно ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

В силу вимог ч.1, 3 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Згідно з витягу з сайта Червоноградської міської ради Львівської області, серед питань, які винесені на порядок денний чотирнадцятої сесії Червоноградської міської ради 15 грудня 2016 року о 10:00 год, є питання «Про затвердження концесійного договору та інвестиційної програми з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго»».

Враховуючи наведене вище, суд вважає клопотання обгрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, оскільки КП «Червоноградтеплокомуненерго» надає послуги із теплопостачання у м. Червонограді, м. Соснівці та смт. Гірнику, в тому числі забезпечує теплопостачання Червоноградської та Соснівської міських лікарень, а відтак існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам держави, територіальних громад, так як, затвердження Червоноградської міською радою концесійного договору та інвестиційної програми з передачі у концесію КП «Червоноградтеплокомуненерго» - боргові зобовязання якого залишаться за Червоноградською міською радою, а відтак погашення заборгованостей підприємства здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету, всупереч інтересам територіальної громади.

Згідно п.п. 6 п. 3 ч. 2ст. 4 Закону України "Про судовий збір"ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову становить 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.

Як вбачається з рапорту заступника керівника Червоноградської місцевої прокуратури від 14.12.2016 року, який скеровано в прокуратуру Львівської області, про вирішення питання щодо сплати судового збору за подання до суду клопотання про забезпечення позову, а отже, на даний час Червоноградською місцевою прокуратурою розпочато процедуру сплати судового збору, то зважаючи на терміновість розгляду клопотання, суд вважає що вимога про відстрочку судового збору підлягає до задоволення.

Керуючись ст.117-118 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання заступника керівника Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області про забезпечення адміністративного позову задоволити.

Зупинити дію рішення Червоноградської міської ради Львівської області № 229 від 28.07.2016 року про визначення переможця конкурсу з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради Львівської області «Червоноградтеплокомуненерго» та заборонити Червоноградській міській раді Львівської області вчиняти будь-які дії щодо передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради Львівської області «Червоноградтеплокомуненерго» до вирішення даного спору по суті.

Відстрочити сплату судового збору за подачу до суду клопотання про забезпечення позову до вирішення спору по суті.

Ухвала підлягає до негайного виконання.

На ухвалу може бути подана апеляція до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі 5 днів з часу отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя: М. Д. Кріль