Ухвала суду № 63433119, 06.12.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2016 року м. Київ К/800/41969/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Загороднього А.Ф.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Ленінського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД" до Ленінського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила :

30 грудня 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД" (далі - ТОВ "ЛАДА-ЛТД") звернулось до суду з позовом до Ленінського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції (далі - ВДВС) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову ВДВС від 30 квітня 2014 року про стягнення з ТОВ "Лада-ЛТД" виконавчого збору у виконавчому провадженні № 43071596 згідно наказу Господарського суду Запорізької області від 08 квітня 2014 року про стягнення з позивача на користь ПрАТ "МПК № 28 Водбуд" суми боргу та судових витрат.

В іншій частині позовних вимог позивачу відмовлено.

У травні 2015 року ВДВС на зазначену постанову суду першої інстанції подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2015 року апеляційна скарга відповідача на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року залишена без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 186 КАС України, оскільки апеляційну скаргу подано з порушенням строку встановленого для апеляційного оскарження.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року апеляційну скаргу ВДВС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року повернуто скаржнику.

У касаційній скарзі відповідач з посиланням на порушення норм процесуального права, допущених судом апеляційної інстанції, просить судове рішення суду апеляційної інстанції скасувати та направити справу до цього ж суду для продовження розгляду.

Відповідно до частини 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2015 року апеляційна скарга відповідача на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року залишена без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 186 КАС України, оскільки апеляційну скаргу подано з порушенням строку встановленого для апеляційного оскарження. Встановлено строк - тридцять днів з моменту отримання відповідачем копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачем отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 30 червня 2015 року.

07 липня 2015 року до суду апеляційної інстанції від відповідача надійшла заява про поновлення строку на подання апеляційної скарги на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року. Заява мотивована тим, що у зв'язку з отриманням лише 27 березня 2015 року доказів, які мають значення для справи і не були враховані судом першої інстанції, відповідач був позбавлений можливості підготувати апеляційну скаргу у встановлений законодавством строк. Крім того, у судовому засіданні суду першої інстанції було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення. Тому відповідачу не було відомо підстав, з яких виходив суд першої інстанції, приймаючи рішення.

Судом апеляційної інстанції, при визнанні неповажними причин пропуску строку апеляційного оскарження та поверненні апеляційної скарги, було встановлено, що представник відповідача отримав копію постанови суду першої інстанції 19 березня 2015 року, що підтверджується особистим підписом представника відповідача на заяві про видачу копії судового рішення, яка міститься в матеріалах справи.

Згідно із частиною четвертою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Проте апеляційний суд оскаржуваною ухвалою, визнаючи неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року та повертаючи при цьому апеляційну скаргу апелянту, порушив приписи процесуального права, передбачені частиною четвертою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановляння незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин, ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги до розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Ленінського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції задовольнити частково.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року скасувати, а справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД" до Ленінського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги до розгляду.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий Заїка М.М.

Судді Загородній А.Ф.

Кобилянський М.Г.