Ухвала суду № 63433070, 29.11.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2016 року м. Київ К/800/21483/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.07.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій,

в с т а н о в и л а:

У березні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Лисичанського міського суду Луганської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, в якому просила: визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати відповідача включити до складових заробітної плати при розрахунку пенсії інші виплати, визначені у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати та здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, визначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 01.04.2016 року позовні вимоги ОСОБА_2 були задоволені. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську щодо не включення до складової заробітної плати при розрахунку пенсії державного службовця ОСОБА_2 інших виплат з 18 вересня 2015 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську включити до складових заробітної плати при розрахунку пенсії державного службовця ОСОБА_2 інші виплати, визначені у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (з додатками) в розмірі 90% заробітної плати з 18 вересня 2015 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 18 вересня 2015 року. з урахуванням інших виплат, визначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (з додатками) в розмірі 90% заробітної плати.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.07.2016 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області було повернуто, в зв'язку із неповною сплатою судового збору за подання апеляційної скарги.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.07.2016 року та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 01.04.2016 року у справі № 415/1128/16-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 року апеляційну скаргу було залишено без руху з підстав несплати судового збору та встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 16.06.2016 року була надіслана апелянту рекомендованим листом з повідомленням про вручення 17.06.2016 року, що підтверджується супровідним листом Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.06.2016 року, та отримана апелянтом 22.06.2016 року.

На адресу Донецького апеляційного адміністративного суду 06.07.2016 року на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області надійшла квитанція про сплату судового збору в розмірі 551,20 грн.

Відповідно до вимог частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

За приписами пункту 3.2 частини 2статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору встановлюється у розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Враховуючи, що станом на 01.01.2016 року розмір мінімальної заробітної плати складає 1378,00 грн., а при поданні до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, судовий збір сплачується у розмірі 551,20 грн., то апелянт повинен сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги на постанову суду в розмірі 606,32 грн. (1378 Х 0,4 Х 110%).

Відповідно до частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України , якщо сторона, яка подала скаргу, не усунула недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, вона повертається заявникові.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, про те що оскільки апелянтом не виконано вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, а саме судовий збір сплачений не в повному розмірі визначеному Законом України «Про судовий збір», апеляційна скарга підлягає поверненню заявнику.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд апеляційної інстанції, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами процесуального права, що підлягає застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновок суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильним, а доводи касаційної скарги його не спростовує.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області - залишити без задоволення, а ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.07.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз