Ухвала суду № 63431359, 14.12.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

14 грудня 2016 року Справа № 808/3170/16 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Матяш О.В., за участю секретаря Передерій А.О., розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою судді від 17.11.2016 відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 14.12.2016, 14:00 годину.

В попередньому судовому засіданні позивачем та представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів.

Також представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача. Клопотання обґрунтовує тим, що позивач проходив службу в ГУМВС України в Запорізькій області, тому саме останнє, на підставі рішенням МВС, виносить наказ про виплату грошової допомоги. На даний час ГУМВС України в Запорізькій області знаходиться в стані ліквідації, тому просить суд залучити до участі у справі в якості другого відповідача ліквідаційну комісію ГУМВС України в Запорізькій області.

Окрім того, в попередньому судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України та витребування у Департаменту доказів.

Представник відповідача та позивач проти залучення до участі у справі третьої особи та витребування у неї доказів не заперечують.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

По-перше, щодо залучення до участі у справі другого відповідача.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. З огляду на викладене, суд вважає клопотання представника відповідача обґрунтованим, а отже таким, що підлягає задоволенню.

По-друге, щодо залучення до участі у справі третьої особи.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів справи судом встановлено, що саме Департаментом фінансово-облікової політики МВС України було прийнято рішення про повернення матеріалів на призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, та саме до компетенції Департаменту належить вирішення питання щодо призначення такої допомоги.

Згідно з ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Суд вважає, що для прийняття всебічного та обґрунтованого рішення у даній справі необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України та витребувати у нього пояснення у письмовому вигляді щодо підстав повернення до ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькій області матеріалів на призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з невідповідністю вимогам Порядку та умовам призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015, з обґрунтуванням конкретних невідповідностей.

По-третє, щодо клопотань про зупинення провадження у справі.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом, за наявності обґрунтованого клопотання сторони.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає клопотання обґрунтованими, а отже такими, що підлягають задоволенню.

Представник відповідача приймав участь в попередньому судовому засіданні із приміщення Подільського районного суду міста Києва в режимі відеоконференції, тому суд вважає, що для забезпечення участі представників МВС України та Департаменту фінансово-облікової політики МВС України в наступному попередньому судового засіданні необхідно доручити Подільському районному суду міста Києва забезпечити проведення наступного попереднього судового засідання в режимі відеоконференції.

Керуючись ст. 52, 53, 69, 111, 122-1, 156 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі другого відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10).

Витребувати у Департамента фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України пояснення у письмовому вигляді щодо підстав повернення до ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькій області матеріалів на призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з невідповідністю вимогам Порядку та умовам призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015, з обґрунтуванням (в тому числі нормативним) конкретних невідповідностей.

Зобов'язати Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України надати суду витребувані докази до 06.03.2017.

Клопотання позивача та представника відповідача задовольнити й зупинити провадження у справі для надання ними додаткових доказів, а Департаментом фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України - витребуваних доказів, до 06 березня 2017 року , призначивши попереднє судове засідання, яке відбудеться в режимі відеоконференції, на 14:00 годину вказаного дня, та у зв'язку з цим вважати, що провадження у справі поновлено з зазначеної дати.

Доручити Подільському районному суду міста Києва (04071, м. Київ, вул. Хорива, буд. 21) забезпечити проведення попереднього судового засідання, призначеного на 06 березня 2017 року, о 14:00 годині, в режимі відеоконференції.

Представникам Міністерства внутрішніх справ України та Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України (спеціалісту ДФОП) прибути до Подільського районного суду міста Києва для участі в попередньому судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 06 березня 2017 року, о 14:00 годині, в приміщенні за адресою: 04071, м. Київ, вул. Хорива, буд. 21.

Копію ухвали надіслати Подільському районному суду міста Києва та представникам Міністерства внутрішніх справ України й Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала в частині залучення до участі у справі другого відповідача та третьої особи, витребування доказів й призначення відеоконференції оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Матяш