Ухвала суду № 63430755, 08.12.2016, Харківський районний суд Харківської області

Справа №635/5799/15-к

Провадження по справі №1-кс/635/1060/2016

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді - Шинкарчука Я.А.,

при секретарі судового засідання - Желізовій О.А.,

за участю прокурора - Пілюшенко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання т.в.о. старшого слідчого Харківського ВП Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції Пілюшенко Ю.М., за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12014220430001353 від «01» квітня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

встановив:

До Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання т.в.о. старшого слідчого Харківського ВП Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції Пілюшенко Ю.М., погоджене з прокурором Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області Бойко С.М., за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12014220430001353 від «01» квітня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів

Як вбачається з даного клопотання, в слідчому відділі Харківського ВП Головного управління Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженню №12014220430001353 за ознаками ст.356 КК України за зверненням гр. ОСОБА_3 щодо неправомірних самоправних дій стосовно земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Циркунівської сільської ради № 744 від 20.10.1994 гр. ОСОБА_3 передано на праві власності земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1, площею 0,10 га.

06 грудня 1996 року гр. ОСОБА_3 отримала державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1, площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

03 грудня 2012 року Міськрайонним управлінням Держкомзему у місті Люботині і Харківському районі Харківської області гр. ОСОБА_3 було відмовлено в реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі у зв'язку з тим, що територія на який розташована вказана земельна ділянка увійшла до м.Харкова згідно Постанови Верховної ради України від 06.09.2012 № 5215-VI «Про зміну та встановлення меж м. Харків, Дергачівського і Харківського районів».

10 жовтня 2013 року гр. ОСОБА_3 звернулась до Харківської міської ради із зверненням з проханням змінити адресу земельної ділянки у зв'язку із приєднанням до території міста Харкова.

Згідно листа Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області № П-5-21866,1-13.08-39 від 07.04.2014 рішенням 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1266/13 (п. 3 додаток 1) земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1, передана у власність ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_2

05 липня 2014 року в ході виконання ухвали слідчого судді Харківського районного суду Харківської області було здійснено тимчасовий доступ до речей і документів Харківської міської ради.

Під час проведення тимчасового доступу до речей та документів було отримано копію рішення 16 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.06.2012 № 759/12 з дозволом на розробку техдокументації ОСОБА_4 на відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 а також копію рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1266/13 (п. 3 додаток 1), яким земельна ділянка передана у власність ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_2

Згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 який був розроблений ТОВ «Геодезична Фірма «СХМ», при підготовці рішення про дозвіл на розробку техдокументації Управлінням містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області було направлено лист вих. №1355/0/27-12 від 05.04.2012 року Начальнику управління Держкомзему у м.Харкові Саніну Ю.В. щодо можливості відведення вказаної земельної ділянки.

У відповідь був наданий лист вих. №1982/08 від 06.04.2012 за підписом заступника начальника Управлінням Держкомзему у м.Харкові - начальника відділу державного земельного кадастру ОСОБА_6, згідно якого правовстановлюючих документів на право власності або право користування на земельну ділянку по АДРЕСА_2 в Управлінні Держкомзему у м. Харкові не обліковується.

Також обґрунтування вибору місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд № 4958-2012 виконаний КП «Міськпроект» Харківської міської ради, затвердженого заступником начальника управління, заступником головного архітектору міста ОСОБА_7, містить висновок № 266/13 від 13.06.2013 року за вих. № 1056/07 щодо погодження та можливості відведення ОСОБА_4 земельної ділянки по АДРЕСА_2

13 серпня 2014 року в ході виконання ухвали слідчого судді Харківського районного суду Харківської області було здійснено тимчасовий доступ до речей і документів Циркунівської сільської ради, в ході якого встановлено, що за гр. ОСОБА_3 обліковується земельна ділянка за державним актом НОМЕР_1 р.н. 1779, за яку остання сплачує земельний податок, за яким не має заборгованості.

25 липня 2014 року була надана ухвала слідчого судді Харківського районного суду Харківської області з зобов'язанням начальника Управління Держкомзему у м. Харкові Харківської області Саніна Юрія Віталійовича забезпечити надання слідчому тимчасового доступу до речей і документів вказаного Управління. Однак згідно листа № 3934/08 від 19.08.2014 року начальника Управління Санін Ю.В. відмовився виконувати рішення суду на підставі зміни назви Управління.

15 грудня 2014 року була надана ухвала слідчого судді Харківського районного суду Харківської області з зобов'язанням керівника та відповідальних посадових осіб Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області забезпечити надання слідчому тимчасовий доступ до речей і документів вказаного Управління. Однак згідно листа № 75/08 від 14.01.2015 року начальник Управління Санін Ю.В. відмовився виконувати рішення суду пославшись на відсутність в резолютивній частині ухвали слідчого судді прізвища, ім'я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей та документів Управління.

02 лютого 2015 року в ході виконання ухвали слідчого судді Харківського районного суду Харківської області було здійснено тимчасовий доступ до речей і документів Управління Держземагенства Харківського району Харківської області було отримано копію переліку державних актів на право власності на земельні ділянки, які вилучаються із земель Циркунівської сільської ради Харківського району та зараховуються до складу нової межі м.Харкова, підписаний з боку Управління Держземагенства у м.Харкові Харківської області ОСОБА_8 Згідно вказаного переліку державний акт НОМЕР_1 р.н. 1779 на земельну ділянку, належну гр. ОСОБА_3, розташовану за адресою АДРЕСА_1, був отриманий 18.03.2013 року заступником начальника Управлінням Держземагенства у м. Харкові - начальником відділу державного земельного кадастру ОСОБА_8

Територія, на якій розташована земельна ділянка по вул.Спаській 30, с.Циркуни, надійшла до меж м.Харкова згідно постанови Верховної Ради України від 06.09.2012 року № 5215-VI «Про зміну і встановлення меж міста Харкова, Дергаівського, і Харківського районів Харківської області».

Таким чином в ході досудового розслідування виникли підозри, що посадові особи Управління Держземагенства м. Харкова не маючи права розпоряджатися земельними ділянками іншого населеного пункту, зокрема с.Циркуни, надали недостовірні відомості Харківській міській раді про можливість виділення земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1 а потім, достовірно маючи інформацію про належність вказаної земельної ділянки гр. ОСОБА_3, самоправно погодили відведення вказаної земельної ділянки іншому громадянину - ОСОБА_4, скориставшись зміною адреси земельної ділянки при входженні території, на якій вона розташована, до меж м. Харкова.

Тобто є обґрунтовані підстави вважати те, що посадові особи Управління Держземагенства м. Харкова можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення, про яке повідомила гр. ОСОБА_9, зацікавлені в наслідках досудового розслідування та можуть пошкодити та знищити речі та документи, які зберігаються у вказаному Управлінні та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні. Також посадові особи вказаного управління двічі відмовлялись виконувати ухвали слідчого судді щодо тимчасового доступу до речей та документів користуючись формальними підставами, фактично не виконуючи рішення суду та зволікаючи в наданні тимчасового доступу до документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що є достатні підстави вважати, що без вилучення речей та документів Управління Держземагенства м.Харкова стосовно вказаної земельної ділянки існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, а у зв'язку з тим є необхідність в ході доступу до речей та документів їх вилучити з метою їх збереження та з метою подальшого використання у якості речових доказів, а також можливого експертного дослідження вказаних речей та документів.

Згідно єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області, розташоване за адресою: АДРЕСА_3 а відповідно до Державного реєстру речових прав об'єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_3 належить територіальній громаді м. Харкова.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що в приміщенні Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області (код ЄДРПОУ 38493827) та його підрозділів, розташованого за адресом: АДРЕСА_3, можуть зберігатися документи та речі до яких просять надати тимчасовий доступ, а саме:

-які місять інформацію щодо обліку, реєстрації та оформлення права власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 та на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2

-щодо оформлення прав власності на земельні ділянки громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_4, у тому числі листування, висновки, довідки, заяви, державні акти на право власності, технічну документацію, книги реєстрації та видачі державних актів на право власності, генеральні плани забудови м.Харкова та с.Циркуни, містобудівні обґрунтування, індексні карти, дані щодо кадастрових номерів земельних ділянок, акти прийому-передачі документів від інших органів;

-щодо здійснення своїх функціональних обов'язків посадовими особами Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області та їх призначення на посади (накази, інструкції, функціональні обов'язки, розпорядження);

-щодо входження до меж м.Харкова територій, на яких розташовувалася вул.Спаська с.Циркуни Харківського району Харківської області та територій, на яких розташована вул.Липцівська м.Харків, у тому числі рішень чи інших документів про зміну меж м.Харкова та присвоєння найменувань вулицям м.Харкова, з наданням картографічних матеріалів.

Слідчий клопотання підтримав та просив суд його задовольнити, з посиланням на обґрунтування викладені у клопотанні.

У зв'язку із обґрунтованістю існування загрози знищення або зміни речей та документів до яких слідчий просить надати доступ, в порядку ч.2 ст.163 КПК України, вказане клопотання розглядалося без виклику особи, у володінні якої знаходиться речі та документи, а саме, представника Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області.

Дослідивши та оцінивши додані до клопотання документи, вислухавши думку слідчого, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до частини першої статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком речей і документів доступ до яких заборонено (ст.161 КПК України). Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Встановлено, що передбачені у клопотанні документи не є речами і документами, до яких заборонено доступ або які містять охоронювану законом таємницю (ст. ст. 161 - 162 КПК України).

Згідно до частини 5 статті 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 7 вказаної вище статті КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На підставі пункту 5 частини другої статті 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів віднесено до заходів забезпечення кримінального провадження. Тому для його застосування, як заходу забезпечення кримінального провадження, обов'язково повинна бути наявна обґрунтована підозра, що передбачено п.1 ч.3 ст.132 КПК України. Обґрунтована підозра визнається такою, якщо є факти або інформація, яка може переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення у межах кримінального провадження (п.175 рішення Європейського суду з прав людини від 21.04.2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України»).

Крім того, згідно із ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. При цьому, поняття потреби (необхідності) розкривається в усталеній практиці Європейського суду з прав людини, а саме, під поняттям необхідності розуміється, що втручання відповідає нагальній суспільній необхідності та що воно пропорційне з правомірною метою, яку планується досягти (п.67 справи «ОЛССОН (OLSSON) проти Швеції», п.44 справи «Камензинд проти Швейцарії» та інші).

Відтак, слідчим доведено, обґрунтовано та вмотивовано наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких слідчий просить доступ: перебувають у вказаної в клопотанні юридичної особи; мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; інформація, що міститься у них необхідна для проведення експертиз, встановлення винних осіб та притягнення їх до відповідальності.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що правомірність мети вказаного кримінального провадження пропорційно суспільній необхідності.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159-166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання т.в.о. старшого слідчого Харківського ВП Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції Пілюшенко Ю.М., за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12014220430001353 від «01» квітня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати т.в.о.старшого слідчого Харківського ВП ГУ Національної поліції в Харківській області капітану поліції Пілюшенко Ю.М. або за її дорученням працівнику оперативного підрозділу Харківського ВП ГУНП в Харківській області тимчасовий доступ до речей та документів:

-які місять інформацію щодо обліку, реєстрації та оформлення права власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 та на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2

-щодо оформлення прав власності на земельні ділянки громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_4, у тому числі листування, висновки, довідки, заяви, державні акти на право власності, технічну документацію, книги реєстрації та видачі державних актів на право власності, генеральні плани забудови м.Харкова та с.Циркуни, містобудівні обґрунтування, індексні карти, дані щодо кадастрових номерів земельних ділянок, акти прийому-передачі документів від інших органів;

-щодо здійснення своїх функціональних обов'язків посадовими особами Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області та їх призначення на посади(накази, інструкції, функціональні обов'язки, розпорядження);

-щодо входження до меж м.Харкова територій, на яких розташовувалася вул.Спаська с.Циркуни Харківського району Харківської області та територій, на яких розташована вул.Липцівська м.Харків, у тому числі рішень чи інших документів про зміну меж м.Харкова та присвоєння найменувань вулицям м.Харкова, з наданням картографічних матеріалів,

які зберігаються у приміщенні Управління Держземагентства у місті Харкові Харківської області (ЄДРПОУ 38493827) та його підрозділів, розташованого за адресою: 61003, м.Харків, вул. Квітки-Основ'яненка, 7.

Зобов'язати начальника Управління Держземагентства у місті Харкові Харківської області Саніна Юрія Віталійовича надати т.в.о. старшому слідчому Харківського ВП ГУ Національної поліції в Харківській області капітану поліції Пілюшенко Ю.М. або за її дорученням працівнику оперативного підрозділу Харківського ВП ГУНП в Харківській області доступ до вказаних в ухвалі речей та документів з виготовленням належним чином завірених їх копій.

Строк дії ухвали - один місяць з дня винесення, тобто до 08 січня 2017 року.

Роз'яснити, у відповідності до ст.166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя -