Постанова № 63407532, 13.12.2016, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/14298/16-а

Категорія 87

2-а/295/551/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої - судді - Полонця С.М.,

секретаря с/з - Синюк А.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, Житомирського обласного військового комісаріату про визнання незаконними і скасування рішень та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати незаконним і скасувати пункт 5 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов»язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 року №45 в частині рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи внаслідок травми, пов»язаної з виконанням ним обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку - у розмірі меншому 200 кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення позивачу інвалідності 2 групи - 04.02.2014 року, з урахуванням проведених виплат, в сумі 13355 грн. 00 коп.; зобов»язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, як інваліду 2 групи, внаслідок травми, пов»язаної з виконанням ним обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку у розмірі 200 кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення йому інвалідності 2 групи - 04.02.2014 року, з урахуванням проведених виплат, в сумі 229420 грн. 00 коп., відповідно до статей 16 - 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975; визнати протиправним і скасувати наказ Військового комісару Житомирського обласного військового комісаріату від 24.06.2016 року №156 в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи внаслідок травми, пов»язаної з виконанням ним обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку, у розмірі меншому 200 кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення йому інвалідності 2 групи - 04.02.2014 року, з урахуванням проведених виплат, в сумі 13355 грн. 00 коп.; зобов»язати Житомирський обласний військовий комісаріат виплатити йому одноразову грошову допомогу, як інваліду 2 групи, внаслідок травми, пов»язаної з виконанням ним обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку у розмірі 200 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення йому інвалідності 2 групи - 04.02.2014 року, з урахуванням проведених виплат, в сумі 229420 грн. 00 коп., відповідно до статей 16 - 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975.

В своєму позові позивач зазначав, що з 04.02.2014 року йому була встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання, яке пов'язане з проходженням військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку.

Позивач звернувся до Житомирського обласного військового комісаріату із заявою про направлення його документів до Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо виплати йому одноразової грошової допомоги.

03.06.2016 року комісією з розгляду питань, пов»язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерства оборони України (протокол №45) позивачу на виконання рішення суду призначено та Житомирським обласним військовим комісаріатом виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі меншому, ніж встановлено законом чим порушено права позивача.

До суду надійшли заперечення відповідача Міністерства оборони України на позов, в яких відповідач вважає позов необґрунтованим і просить у його задоволенні відмовити.

В судове засідання позивач не з»явився, надав заяву про розгляд справи без його участі та просив позов задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з»явилися, про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, що не перешкоджає розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 проходив військову службу в Збройних Силах України і звільнений в запас наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 17.08.1996 року №0390 за станом здоров»я та згідно за наказом командира військової частини А 1494 від 16.09.1996 ркоу №172 виключений зі списків особового складу військової частини.

У свідоцтві про хворобу військово-лікарської комісії військової частини 33182 від 18.06.1996 року №163 встановлено, що отримана позивачем травма пов»язана з виконанням обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку.

28.10.1997 року Житомирською міською медико-соціальною експертною комісією позивачу встановлено 3 групу інвалідності, яка настала внаслідок травми, пов»язаної з виконанням обов»язків військової служби.

27.05.1999 року позивачу виплачено страхове відшкодування з обов»язкового особистого страхування військовослужбовців Міністерства оборони України в сумі 825,00 грн.

04.06.2014 року Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією позивачу встановлено 2 групу інвалідності довічно з 04.02.2014 року, яка настала внаслідок травми пов»язаної з виконанням обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Частиною 2 статті 16 вищезазначеного закону визначено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Нормативними актами, якими врегульовано право позивача на отримання одноразової грошової допомоги є: Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975.

Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, за п.4 - встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до частини 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.6 Порядку №975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі:

а) 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону;

б) 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

Частиною 2 п.3 Порядку №975 встановлено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Таким чином, позивач, як інвалід 2 групи з 04.02.2014 року набув право на отримання одноразової грошової допомоги.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22.02.2016 року визнано протиправними дії (бездіяльність) Міністерства оборони України щодо відмови позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги у зв»язку зі встановленням йому інвалідності 2 групи з 04.02.2014 року внаслідок травми, пов»язаної з виконанням ним обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку та зобов»язано Міністерство оборони України вирішити питання щодо призначення позивачу, як інваліду 2 групи, одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 з урахуванням раніше виплаченої суми страхового відшкодування з обов»язкового особистого страхування військовослужбовців.

Рішенням Міністерства оборони України оформленим протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов»язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 року №45 позивачу протиправно призначено одноразову грошову допомогу як інваліду 2 групи з 04.02.2014 року у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб виходячи з прожиткового мінімуму на дату встановлення позивачу інвалідності саме 3 групи - 28.10.1997 року в сумі 14180 грн. 00 коп. та здійснено виплату з урахуванням раніше виплаченої страхової суми за державним особистим страхуванням (825 грн.) в сумі 13355 грн. 00 коп., тобто у розмірі меншому 200-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення йому інвалідності 2 групи з 04.02.2014 року (243600 грн.), встановленого ч.1 ст.16-2 Закону та п. 6 Порядку №975 з урахуванням раніше виплаченої суми державного особистого страхування (825 грн.).

Також наказом Військового комісара Житомирського обласного військового комісаріату від 24.06.2016 року №156 позивачу приписано виплатити як інваліду 2 групи з 04.02.2014 року одноразову грошову допомогу в сумі 13355 грн. 00 коп., тобто у розмірі меншому 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого ч.1 ст.16-2 Закону та п. 6 Порядку №975 з урахуванням раніше виплаченої суми державного особистого страхування (825 грн.). При цьому зазначений наказ військкомату посилань на рішення МО України від 03.06.2016 року не містить.

24.06.2016 року Житомирський обласний військовий комісаріат виплатив позивачу одноразову грошову допомогу в сумі 13355 грн.

Таким чином, відповідачами порушено право позивача на соціальний захист та отримання у належному розмірі грошової допомоги у зв»язку із встановленням йому інвалідності 2 групи з 04.02.2014 року, яка настала внаслідок поранення, контузії, захворювань, пов»язаних з виконанням обов»язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, а тому позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 69, 71, 86, 159, 162, 163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати пункт 5 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов»язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 року №45 в частині рішення про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи внаслідок травми, пов»язаної з виконанням ним обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку - у розмірі меншому 200 кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ОСОБА_2 інвалідності 2 групи - 04.02.2014 року, з урахуванням проведених виплат, в сумі 13355 грн. 00 коп.

Зобов»язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, як інваліду 2 групи внаслідок травми, пов»язаної з виконанням ним обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку у розмірі 200 кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ОСОБА_2 інвалідності 2 групи - 04.02.2014 року, з урахуванням проведених виплат, в сумі 229420 грн. 00 коп., відповідно до статей 16 - 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975.

Визнати протиправним і скасувати наказ Військового комісару Житомирського обласного військового комісаріату від 24.06.2016 року №156 в частині виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи внаслідок травми, пов»язаної з виконанням ним обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку, у розмірі меншому 200 кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ОСОБА_2 інвалідності 2 групи - 04.02.2014 року, з урахуванням проведених виплат, в сумі 13355 грн. 00 коп.

Зобов»язати Житомирський обласний військовий комісаріат виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, як інваліду 2 групи внаслідок травми, пов»язаної з виконанням ним обов»язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов»язку у розмірі 200 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ОСОБА_2 інвалідності 2 групи - 04.02.2014 року, з урахуванням проведених виплат, в сумі 229420 грн. 00 коп., відповідно до статей 16 - 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: