Ухвала суду № 63405878, 13.12.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 р.Справа № 613/1411/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016р. по справі № 613/1411/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання протиправними дії та зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1, в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів";

- зобов'язати Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити з 20 квітня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення у червні 2011 року в розмірі 90% на підставі довідок Департаменту агропромислового розвитку Харківської обласної державної адміністрації від 11.08.2016 року №01-34/28 про заробітну плату з урахуванням нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та від 01.08.2016 року №01-34/23 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям в зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року посадових окладів державних службовців.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 25.10.2016 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1, в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та в частині зобов'язання Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення у червні 2011 року в розмірі 90% на підставі довідок Департаменту агропромислового розвитку Харківської обласної державної адміністрації від 11.08.2016 року №01-34/28 про заробітну плату з урахуванням нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та від 01.08.2016 року №01-34/23 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям в зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року посадових окладів державних службовців з 20 квітня 2016 року по 24 квітня 2016 року залишено без розгляду і продовжено розгляд справи з 25.04.2016 року.

Постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними дії та зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії задоволено частково.

Визнано дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати - протиправними.

Зобов'язано Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, відповідно до довідки Департаменту агропромислового розвитку Харківської обласної державної адміністрації від 11.08.2016 року №01-34/28, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, в частині відмови в задоволенні позову, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року, в частині відмови в задоволенні позову, скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з червня 2011 року перебуває на обліку в Богодухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу".

19.10.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату від 01.08.2016 року №01-34/23.

Листом Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 20.10.2016 р. за №2531-02/04 позивачу в перерахунку пенсії, відповідно до наданої довідки від 01.08.2016 року № 01-34/23 - відмовлено, оскільки такий перерахунок не передбачено чинним законодавством.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, в частині перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для такого перерахунку.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з червня 2011 року у розмірі 90 % від заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

19.10.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату від 01.08.2016 року № 01-34/23.

Листом відповідача від 20.10.2016 р. за № 2531-02/04 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 01.08.2016 року № 01-34/23.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в частині перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо звуження змісту та обсягу прав позивача щодо пенсійного забезпечення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З набуттям чинності з 01.05.2016 року Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", відповідач діяв у відповідності до ст. 90 Закону України "Про державну службу".

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016р. по справі № 613/1411/16-а в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.