Постанова № 63405386, 13.12.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Калмикова Ю.О.

Суддя-доповідач - Гаврищук Тетяна Григорівна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року справа №415/904/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарьок М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 25 травня 2016 року по справі №415/904/16-а (головуючий І інстанції Калмикова Ю.О.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання незаконними дії, зобов'язання включення до складових заробітної плати інших виплат, зобов'язання до перерахунку та виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання незаконними дії щодо не включення до складової заробітної плати при розрахунку пенсії державного службовця; зобов'язання включити до складових заробітної плати при розрахунку пенсії державного службовця інші виплати, визначені у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (з додатками) в розмірі 81% заробітної плати; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 05.04.2006 року з урахуванням інших виплат, визначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (з додатками) в розмірі 81% заробітної плати.

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 25 травня 2016 року позов задоволено, визнано незаконними дії щодо не включення до складової заробітної плати при розрахунку розміру пенсії державного службовця інших виплат; зобов'язано включити до складової заробітної плати при розрахунку пенсії державного службовця інші виплати, визначені у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 81% заробітної плати; зобов'язано здійснити з 05.04.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від сукупного оподатковуваного доходу, визначеного у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 81% заробітної плати.

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 26 вересня 2016 року в тексті резолютивної частини постанови Лисичанського міського суду Луганської області від 25 травня 2016 року, виправлено описку замість «05.04.2006 року» виправлено на «04.05.2006 року».

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення не є складовою частиною заробітної плати працівників, а є одноразовою виплатою, а тому не включається до заробітку при обчисленні пенсії.

Відповідач в апеляційній скарзі просить розгляд адміністративної справи проводити за відсутністю представника відповідача.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області з 04 травня 2006 року і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 81% від заробітку.

Позивач 05 лютого 2016 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку з тим, що при визначенні розміру пенсії не було враховано суми матеріальної допомоги.

Відповідач рішенням від 12 лютого 2016 року №14-Ш-7 відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога не належить до інших надбавок, а тому не враховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до довідки №5/п-09-05/20 від 29 лютого 2016 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», до заробітної плати позивача включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати за період з 01.04.2004 року по 31.03.2006 року, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, (а з 01 січня 2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою ст.. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачеві перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому правомірно задоволено позов.

Аналогічна позиція також викладена в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 14 травня 2013 року у справі №21-125а13, від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13, від 06 листопада 2013 року у справі №21-350а13, від 04 березня 2014 року у справах №№21-3а14 та 21-14а14, від 03 червня 2014 року у справі №21-134а14, від 16 вересня 2014 року у справі №21-314а14, від 09 червня 2015 року №21-243а15.

Водночас, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок пенсії з 04.05.2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до відповідача з заявою про призначення та перерахунок пенсії було надано довідку про заробітну плату, зокрема, від 06.03.2007 року №21, від 24.03.2008 року №47, які не містять в собі виплат - матеріальна допомога на оздоровлення за липень 2004 року - 224,00 грн., за червень 2005 року - 1412,00 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за вересень 2005 року - 450,00 грн., за жовтень 2005 року - 1106,82 грн., за березень 2006 року - 1106,82 грн.

Оскільки позивачем заява про перерахунок пенсії з урахуванням наведених виплат була подана 05.02.2016 року, то перерахунок пенсії повинен бути здійснений з 01.02.2016 року на підставі приписів ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції помилково зазначено дату перерахунку пенсії, а тому вимоги апеляційної скарги необхідно задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції змінити.

Керуючись статтями 195, 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 25 травня 2016 року по справі №415/904/16-а - задовольнити частково.

Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 25 травня 2016 року по справі №415/904/16-а - змінити.

В абзаці четвертому резолютивної частини слова та цифри «з04 травня 2006 року» замінити на слова та цифри «з 01 лютого 2016 року».

В іншій частині постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 25 травня 2016 року у справі №415/904/16-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А.Блохін

М.Г.Сухарьок