Ухвала суду № 63405368, 13.12.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Блохін А.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року справа №812/1526/15

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Полтавського обласного військового комісаріату на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2016 року у справі № 812/1526/15 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до тимчасово виконуючого обов'язки начальника штабу першого заступника командира військової частини В2950 Баротова Тимура Хикманкулловича, тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини В2950 Пташник Євгена Тадеушевича, військової частини В2950 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1526/15 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до тимчасово виконуючого обов'язки начальника штабу першого заступника командира військової частини В2950 Баротова Тимура Хикманкулловича, тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини В2950 Пташник Євгена Тадеушевича, військової частини В2950 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 05.02.2016 №812/1526/15 про зобов'язання військову частину - польова пошта В 2950 нарахувати та виплатити рядовому ОСОБА_2 грошове забезпечення за період з 16 травня 2014 року по 01 червня 2015 року.

15.07.2016 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Державним виконавцем направлено запит до фінансового відділу Міністерства оборони України, щодо місця дислокації фінансового органу Військової частини - польової пошти В2950. На адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла відповідь від Міністерства оборони України з якої встановлено, що Військова частина польова пошта В2950 перебуває на фінансовому забезпечені Полтавського обласного військового комісаріату, який дислокується за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Шевченка, 78а.

На підставі вищенаведеного заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження, а саме Військову частину - польову пошту В2950 на Полтавський обласний військовий комісаріат.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2016 задоволено заяву управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1526/15. Замінено боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №812/1526/15, виданого Луганським окружним адміністративним судом, щодо зобов'язання військову частину - польова пошта В2950 нарахувати та виплатити рядовому ОСОБА_2 грошове забезпечення за період з 16 травня 2014 року по 01 червня 2015 року, з Військової частини - польова пошта В2950 на Полтавський обласний військовий комісаріат (Полтавська область, м. Полтава, вул. Шевченка, 78а).

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 07 жовтня 2016 року, Полтавський обласний військовий комісаріат подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу про відмову у задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що Військова частина - польова пошта В2950, яка є боржником, як юридична особа не ліквідована, а Полтавський обласний військовий комісаріат не визнаний Міністерством оборини України її правонаступником. Особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не прибули.

За нормами статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню, з наступних підстав. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 13 жовтня позивач звернувся з позовними вимогами до тимчасово виконуючого обов'язки начальника штабу першого заступника командира військової частини В2950 Баротова Тимура Хикманкулловича, тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини В2950 Пташник Євгена Тадеушевича, військової частини В2950 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до тимчасово виконуючого обов'язки начальника штабу першого заступника командира військової частини В2950 Баротова Тимура Хикманкулловича, тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини В2950 Пташник Євгена Тадеушевича, військової частини В2950 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність військової частини - польова пошта В 2950 щодо не зарахування рядового ОСОБА_2 до штату у період з 16 травня 2014 року по 01 червня 2015 року.

Зобов'язано військову частину - польова пошта В 2950 зарахувати до штату рядового ОСОБА_2 до штату у період з 16 травня 2014 року по 01 червня 2015 рік.

Зобов'язано військову частину - польова пошта В 2950 нарахувати та виплатити рядовому ОСОБА_2 грошове забезпечення за період з 16 травня 2014 року по 01 червня 2015 рік.

В задоволенні іншої частини позовних вимог стосовно тимчасово виконуючого обов'язки начальника штабу першого заступника командира військової частини В 2950 Баротова Тимура Хикманкулловича, тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини В 2950 Пташник Євгена Тадеушевича, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено за необґрунтованістю.

15 липня 2016 року, головним державним виконавцем Галушко Маргаритою Володимирівною відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 812/1526/15 виданого 05.02.2016 Луганським окружним адміністративним судом про зобов'язання військову частину - польова пошта В2950 нарахувати та виплатити рядовому ОСОБА_2 грошове забезпечення за період з 16 травня 2014 року по 01 червня 2015 року (а. с. 100).

18 липня 2016 року, державним виконавцем направлено запит до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, щодо місця дислокації фінансового органу Військової частини - польової пошти В2950 (а. с. 98).

19 серпня 2016 року надійшла відповідь на запит стосовно надання адреси відділу бухгалтерії військової частини польова пошта В 2950 та повідомили, що військова частина польова пошта В2950 перебуває на фінансовому забезпеченні Полтавського обласного військового комісаріату, який дислокується за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Шевченка, 78а (а. с. 97).

Відповідно до положень ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Колегія суддів зазначає, що Військова частина - польова пошта В2950, яка є боржником по даній справі, як юридична особа не ліквідована, а Полтавський обласний військовий комісаріат не визнаний Міністерством оборини України її правонаступником.

Міністерство оборони України на запит державного виконавця лише повідомило, що вказана військова частина перебуває на фінансовому забезпеченні Полтавського обласного військового комісаріату.

Це означає, що у Військовій частині - польова пошта В2950 видаються накази по особовому складу, на підставі яких складаються роздавальні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям. Роздавальні відомості підписуються начальником фінансового органу військової частини і її командиром, а потім разом з наказами подаються до Полтавського обласного військового комісаріату для здійснення виплати грошового забезпечення військовослужбовцям.

Жодних підстав правонаступництва не надано, відсутність наслідків правового характеру доводить відсутність публічного правонаступництва в розумінні статті 55 КАС України та частини першої статті 264 цього кодексу. Факт вибуття сторони виконавчого провадження відсутній.

Надання заявником в обґрунтування своїх вимог відповіді Міністерство оборони України що вказана військова частина перебуває на фінансовому забезпеченні Полтавського обласного військового комісаріату не є належним доказом, оскільки переходу від одного суб'єкта до іншого функцій (інших видів адміністративної діяльності), повноважень, завдань не доведено.

Оцінюючі спірні відносини колегія суддів виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.264 КАС вибуття однієї із сторін виконавчого провадження у межах спірних відносин місця не мало, що унеможливлює заміну сторони виконавчого провадження. Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задовольнити апеляційну скаргу Полтавського обласного військового комісаріату.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, ч. 6 п. 1 ст. 199 , ст. 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Полтавського обласного військового комісаріату на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2016 року у справі № 812/1526/15 - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2016 року у справі № 812/1526/15 - скасувати.

Прийняти нову ухвалу. У задоволенні заяви управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1526/15 з Військової частини - польова пошта В2950 на Полтавський обласний військовий комісаріат (Полтавська область, м. Полтава, вул. Шевченка, 78а) - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: А.А. Блохін

Судді: Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок