Постанова № 63401669, 13.12.2016, Луганський окружний адміністративний суд

12.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/774/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) (далі - Позивач) до ОСОБА_1 (далі - Відповідач) про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач зазначив, що Відповідача 29.07.2013 було зараховано на 1-ий курс та на час навчання укладений контракт, згідно якого він взяв на себе зобовязання відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, повязані з утриманням в навчальному закладі, в якому проходить службу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. 10.11.2015 прийнято рішення про відрахування Відповідача з Військової академії. 19.01.2016 Відповідача через невиконання умов контракту, що повязане з небажанням продовжувати навчання відраховано з числа курсантів. Загальний розмір витрат, повязаних з утриманням Відповідача у Військовій академії становить 3821,12 грн, у добровільному порядку Відповідач відшкодування зазначених витрат не здійснив.

Просив стягнути з Відповідача витрати, повязані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 3821,12 грн.

Ухвалою суду від 13 грудня 2016 року вирішено розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.

Позивач Військова академія (м. Одеса) (ідентифікаційний код 24983020), є юридичною особою, знаходиться в підпорядкуванні у Міністерства оборони України.

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 29.07.2013 № 369-А ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання та відповідно до наказу від 29.07.2013 № 165 призначено на посаду курсанта з присвоєнням військового звання солдат, зараховано до списків особового складу факультету високомобільних десантних військ та розвідки на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено оклад у розмірі 154,00 грн з 29.07.2013 (а.с. 7, 8).

Між Відповідачем та Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обовязки начальника Військової академії генерал-майора ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с. 9).

Відповідно до умов зазначеного контракту Відповідач добровільно бере на себе зобовязання відшкодовувати Міністерству оборони України витрати повязані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (абзац 4 частини першої контракту (а.с. 9).

Начальником курсу було подано рапорт про клопотання перед вищим командуванням про відрахування курсантів, в тому числі Відповідача, який не прибув з відпустки, через невиконанням ним контракту про навчання у звязку із розірванням контракту, ініціатором розірвання є Військова академія (а.с. 45).

Наказом начальника Військової академії (по особовому складу) від 19.01.2016 № 3-РС Відповідача відраховано з числа курсантів другого навчального курсу, з 19.01.2016 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, та зараховано у розпорядження начальника Військової академії (а.с. 12).

Наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) від 19.01.2016 № на підставі наказу від 19.01.2016 № 3-РС, довідки розрахунку від 19.01.2016 № 1/55/37, дозволу командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 04.01.2016 № 30956, зобовязано Відповідача відшкодувати витрати повязані з його утриманням у Військовій академії за період з 27.07.2013 по 19.01.2016 в сумі 3821,12 грн (а.с. 14).

Невідшкодована Відповідачем сума витрат на його утримання у Військовій академії за період з 27.07.2013 по 19.01.2016 є предметом спору в даній адміністративній справі.

Надаючи правову оцінку спірній ситуації суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України в зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - Закон України № 2232-XII) зі змінами та доповненнями, на час спірних правовідносин.

Частинами першою, другою та третьою статті 25 Закону України № 2232-XII визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів. Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно із частиною пятою статті 25 Закону України № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «й» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначається Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року за № 964.

Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» (далі - Постанова КМУ №964) встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Постанови КМУ № 964 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби (пункт 4 Постанови КМУ № 964).

Згідно з пунктом 7 Постанови КМУ № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

На підставі довідки-розрахунку від 19.01.2016 № 1/55/37 Відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в сумі 3821,12 грн.

Відповідач із зазначеною довідкою-розрахунком не ознайомлений, тобто Відповідачу не було запропоновано у добровільному порядку відшкодувати витрати.

Однак суд зазначає, що Позивач не позбавлений права звернення до суду з позовом про стягнення витрат без попереднього звернення до Відповідача з вимогою про сплату суми заборгованості.

Також контракт про проходження служби (навчання) у Збройних силах, підписаний Відповідачем без зауважень, будь-яких додаткових угод до цього контракту не укладалось. Умовами контракту були передбачені наслідки дострокового розірвання через небажання продовжувати навчання.

Отже, Відповідач був обізнаний з умовами контракту та наслідками його невиконання.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже позовні вимоги Військової академії (м. Одеса) про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 є такими, що належать задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 8, 10, 11, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Військової академії (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 24983020, місце знаходження: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 10) витрат, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 3821 (три тисячі вісімсот двадцять одну) гривню 12 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя ОСОБА_3