Постанова № 63387399, 08.12.2016, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Справа №235/6160/16-а

Провадження №2-а/235/170/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 грудня 2016 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Хмельової С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

секретаря судового засідання Григорєвої С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 в місті Покровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії субєкту владних повноважень, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії субєкту владних повноважень, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він проходив службу в МВС України з 01.06.1991 року до 21.08.2015 року.

Наказом Управління МВС України на Донецькій залізниці № 153о/с від 31.07.2015 року на підставі п. 63«а» «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» позивач звільнився у спеціальному званні прапорщика міліції, з посади інспектора патрульної служби групи патрульної служби, підпорядкованої лінійному пункту на станції Просяна лінійного відділу на станції Красноармійськ Управління МВС України на Донецькій залізниці за віком, з правом пенсії.

На даний час має статус ветерана органів внутрішніх справ (посвідчення № 097642 від 06.11.2015 року) і є пенсіонером за вислугою років (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 серії ААІ № 210559 від 09.02.2016 року) та отримує пенсію, яку було призначено з 22.08.2015 року Головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області. Проте, при нарахуванні пенсії в розрахунок не були взяті такі види грошового забезпечення, як доплата за роботу в нічний час, матеріальна допомога, індексація заробітної плати та грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, у звязку з чим він отримує пенсію у значно нижчих розмірах, ніж повинен отримувати, та відповідно його пенсія підлягає перерахунку.

З метою проведення перерахунку пенсії позивач звернувся за попереднім місцем проходження служби та отримав довідку про додаткові види грошового забезпечення, матеріальну допомогу та грошову винагороду особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції за період з січня 2014 року по серпень 2015 року, та довідку про нараховані та виплачені суми індексації ОСОБА_1:

лист Управління МВС України на Донецькій залізниці № 7/183 від 10.06.2016року;

лист Управління МВС України на Донецькій залізниці № 7/213 від 28.07.2016 року за період роботи з 01.01.2014 року по 01.09.2015 року та довідка про додаткові види грошового забезпечення, матеріальну допомогу та грошову винагороду особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції за період з січня 2014 р. по серпень 2015 року;

лист Управління МВС України на Донецькій залізниці № 7/212 від 28.07.2016 року за період роботи з 01.01.2014 року по 21.08.2015 року та довідка про нараховані суми індексації за 2014 -2015 p.p.

Відповідно до зазначених довідок, до складу грошового забезпечення позивача на день звільнення (21.08.2015р.) входили: доплата за роботу в нічний час в сумі 426,18 гривень, матеріальна допомога в сумі 1760,00 гривень, індексація заробітної плати в сумі 1784,25 гривень та грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 42729,48 гривень, на які було нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

11.08.2016р. позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подано заяву про перерахунок пенсії у звязку із включенням в розрахунок пенсії доплати за роботу в нічний час, матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції. Зазначена заява подана у встановленій законодавством формі, а саме: особисто до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на бланку встановленої форми відповідно до додатку 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі «Порядок»).

В Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву від 11.08.2016 р. зареєстровано за вхідним №4880/03-12. До зазначеної заяви було надано копія довідки про додаткові види грошового забезпечення, матеріальну допомогу та грошову винагороду особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції за період з січня 2014 року по серпень 2015 року, та копія довідки про нараховані та виплачені суми індексації Управління МВС України на Донецькій залізниці № 7/212 від 28.07.2016 року за період роботи з 01.01.2014 року по 12.08.2015 року та № 7/213 від 28.07.2016 року за період роботи з 01.01.2014 току по 01.09.2015 року. Згідно зазначених довідок до складу грошового забезпечення входили у тому числі доплата за роботу в нічний час в сумі 426,18 гривень, матеріальна допомога в сумі 1760,00 гривень, індексація заробітної плати в сумі 1784,25 гривень та грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 42729,48 гривень, на які був нарахований єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п.4.3 Порядку орган, що призначає пенсію не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

На адресу позивача від Відповідача надійшов лист від 09.09.2016 року №11160/03-1 з додатком рішення №37 від 15.08.16 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1Г.» У Рішенні про відмову щодо включення в розрахунок пенсії доплати за роботу з нічний час, матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції Відповідач зазначив, що відповідно до статті 43 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ) та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій: грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (далі Постанова № 393) пенсії військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою і військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Оскільки доплата за роботу в нічний час та винагорода за участь в антитерористичній операції мають разовий характер, вони не враховуються при призначенні пенсії. На підставі пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 матеріальна допомога та індексація заробітної плати не відносяться до щомісячних (постійних) додаткових видів грошового забезпечення.

Враховуюче викладене, законних підстав для перерахунку пенсії за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ немає.

Такі дії Відповідача позивач вважає протиправними.

Відповідно до ст. 3 Закону України № 203/98-ВР від 24.03.1998 року «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» (далі Закон № 203/98-ВР), держава гарантує кожному ветерану органів внутрішніх справ рівні з іншими громадянами можливості в економічній, соціальній, політичній сферах щодо задоволення різноманітних життєвих потреб, а також подає різні види допомоги шляхом: реалізації права на працю відповідно до рівня професійної підготовки та цільових програм соціальної адаптації; створення умов для підтримки та поліпшення здоровя з метою забезпечення активного довголіття; надання пільг, компенсацій та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності та заслуженого відпочинку; реалізації цільових програм поліпшення житлових умов; організації соціально-побутового обслуговування; пенсійного забезпечення відповідно до законодавства.

Ветерани органів внутрішніх справ та члени їх сімей нарівні з іншими громадянами користуються всіма соціально-економічними правами і свободами, закріпленими Конституцією України, законами та іншими н: нормативно-правовими актами України.

Закон № 203/98-ВР визначає правовий статус ветеранів органів внутрішніх справ, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року № 1778-ХІІ (далі Закон № 1788-ІІ), громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з приписами ст. 2 Закону № 1788-ХІІ, пенсія за вислугою років є різновидом трудової пенсії.

У відповідності до ст. 43 Закону № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з приписів ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, при призначенні пенсії обчислюються, враховуючи щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення ).

Як вказує ст. 1 Закону України № 1282-ХІІ від 03.07.1991 року «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Отже, зазначені у довідці до листа Управління МВС України на Донецькій залізниці № 7/212 від 28.07.2016 року (далі Лист № 7/212) нараховані суми індексації заробітної плати ОСОБА_1, на які було нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, відповідно до норм вищезазначених законів є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності, підвищенням грошового доходу та які безпідставно не враховані при обчисленні пенсії.

Зазначена у довідці до листа Управління МВС України на Донецькій залізниці № 7/213 від 28.07.2016 (далі Лист № 7/213) року отримана матеріальна допомога була нарахована позивачу відповідності до п.п. З п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» № 268 від 09.03.2006 року, яким передбачено надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника (місячного грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу). Відповідно до п. 2 цієї Постанови, матеріальна допомога надається у межах затвердженого фонду оплати праці. Крім того, відповідно до п.2.3.3 ст. 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у звязку з екологічним станом ) входить до складу фонду оплати праці.

Згідно п.2.2. цієї Інструкції до фонду оплати праці входить фонд додаткової заробітної плати, який включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій. До складу фонду додаткової заробітної плати зокрема входить і робота у нічний час.

Норми оплати праці у нічний час належать до державних норм з оплати праці та є обовязковими для застосування підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності і господарювання та регламентуються ст. 12 Закону України № 108/95-ВР від 24.03.1995 року «Про оплату праці» (далі Закон № 108/95-ВР), «Кодексом законів про працю України» (далі КЗпП України) та іншими актами законодавства України, зокрема підпунктом 2.6 п.2 Наказу МВС України від 31.12.2007 року № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» (далі Наказ № 499) затверджуються додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Згідно з додатком 22 Наказу № 499 чітко видно, що до додаткового виду грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ встановлюється доплата за службу в нічний час, яка становить 35 відсотків посадового окладу.

Згідно листів від Управління МВС України на Донецькій залізниці № 7/183 від 10.06.2016 року (далі Лист № 7/183), № 7/212, № 7/213 та довідок до них, інформація про доплату за роботу в нічний час, та індексація заробітної плати в період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року зовсім не ввійшла у звязку з тим, що всі архіви відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Управління по грудень 2013 року включно залишились у м. Донецьк на тимчасово окупованій території.

Зазначена у довідці до Листа № 7/213 грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції неодноразово виплачувалася на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 року № 158 «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» (далі Постанова №158), на яку було нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Висновок Відповідача про те, що доплата за роботу в нічний час, матеріальна допомога, грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції та індексація заробітної плати, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, не враховуються при обчисленні розміру його пенсії - є наслідком порушення правил застосування норм права. Відповідачем перевагу було надано положенням Закону № 2262-ХІІ, постанові № 393, постанові Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», які щодо спірних відносин є загальними.

У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону №1058-ІУ«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 1-1 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Таким чином, Закон України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначають виплати ( доходи ) для обчислення пенсії, а Законом № 2262-XII встановлено лише умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських та членів їхніх сімей.

Висновки про те, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування мають враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця, є вірними, ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та відповідають правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у справах цієї категорії, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року, від 14 травня 2013 року у справах № №21-430а11, 21-125а13.

З огляду на викладене, відповідно до вказаних Законів та нормативно-правових актів, пенсія позивача повинна обчислюватися з доходу, який він фактично отримував на день призначення пенсії, в тому числі доплати за роботу в нічний час, матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошову винагороду особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, на які нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та відповідно підлягає перерахунку з дати виникнення права на пенсію, тобто з 22.08.2015р.

Незаконна відмова у перерахунку пенсії порушила право позивача на отримання повноцінної пенсії, яка для нього є єдиним засобом соціального захисту позивача, який гарантований йому державою.

Позивач просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протиправними, скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 37 від 15.08.2016 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо включення в розрахунок пенсії доплати за роботу в нічний час, матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області врахувати, згідно інформації Листів № 7/212, № 7/213 та довідок до них, суми доплати за роботу в нічний час в розмірі 426,18 гривень, суми матеріальної допомоги в розмірі 1760,00 гривень, суми індексації заробітної плати в розмірі 1784,25 гривень, суми грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в розмірі 42729,48 гривень як невід'ємну частину складової грошового забезпечення ОСОБА_1, з якої проводиться нарахування ОСОБА_1 пенсії при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 з дати виникнення права на пенсію доплати за роботу в нічний час в сумі 403,34 гривень, матеріальної допомоги в сумі 1760,00 гривень, індексації заробітної плати в сумі 1784,25 гривень, та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 42729,48 гривень, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з дати виникнення права на пенсію з урахуванням отриманої доплати за роботу в нічний час в сумі 403,34 гривень, матеріальної допомоги в сумі 1760,00 гривень, індексації заробітної плати в сумі 1784,25 гривень, та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 42729,48 гривень, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Стягнути судові витрати.

Позивач в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно достатті 2 КАС Українизавданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльностіКонституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 3статті 2 КАС Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції Українивстановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений якКонституцієютак і Законами України.

Відповідно до ч.1ст.71 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2ст.71 Кодексу адміністративного судочинства Українипередбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.69та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства Українидоказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно дост.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

ОСОБА_1 11.08.2016 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії у звязку із включенням в розрахунок пенсії матеріальної допомоги в сумі 1760,00 гривень, грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення АТО в сумі 42729,48грн,. індексації заробітної плати в сумі 1784,25., та доплати за роботу в нічний час в сумі 403,34 грн. на які нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (а.с.26).

Відповідно до Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 37 від 15.08.2016 року, законних підстав для перерахунку пенсії за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ немає (а.с.29-29).

Згідно довідки про нараховані та виплачені суми індексації виданої ОСОБА_1 в період з квітня 2014р. по 21 серпня 2015 року нараховувалась та виплачувалась індексації заробітної плати. На всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (а.с.22).

Згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення, матеріальну допомогу та грошову винагороду особам рядового і начальницького складу під час проведення АТО за період з січня 2014р. по серпень 2015р., в період з січня 2014р. по 21 серпня 2015р. ОСОБА_1 виплачувалась доплата за роботу в нічний час, надбавка за виконання особливо важливих завдань, премія, матеріальна допомога, грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення АТО. На всі виплати, зазначені в довідці, нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (а.с.24).

Відповідно достатті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

У частині 1статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР «Про оплату праці»встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Згідно зістаттею 2 Закону України «Про оплату праці» № 108/95структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно частини 3статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинностіЗаконом України"Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно доЗакону України"Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно доЗакону України"Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи.Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсіївстановлюється Кабінетом Міністрів України;

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченоїчастиною третьоюстатті 24 цього Закону.

У довідках про щомісячні додаткові види грошового забезпечення зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тому всі вказані виплати мають бути враховані відповідачем під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 Аналогічну правову позицію висловлено у постанові Верховного Суду України від 20 жовтня 2015 року у справі № 21-2942а15.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Згідно п.З Наказу № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», який був створений на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» було установлено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» №158 установлюється, що за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на обєкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою військовослужбовцям, у тому числі строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального звязку та захисту і інформації, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям) льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації Національної гвардії Державної прикордонної служби, водіям автотранспортних засобів Національної гвардії і Державної прикордонної служби починаючи з 1 травня 2014 року виплачується винагорода в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць.

Про те, який період позивач брав участь в АТО,ще свідчить довідка Управління МВС України на Донецькій залізниці від 06.11.2015 року № 5/4835.

Отже, грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції є винагородою, яка входила до складу грошового забезпечення.

Грошове забезпечення - це поняття, яке тотожне поняттю «заробітна плата» і є різновидом гарантованої Державою оплатою праці, до речі, у довідці до Листа № 7/212 «Про нараховані та виплачені суми індексації» колонка так і значиться під назвою «нарахована індексація заробітної плати».

Оплата праці працівників міліції була передбачена ст. 19 Закону України від 20.12.1990 року № 565-ХІІ «Про міліцію», відповідно до якої форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Поняття грошового забезпечення передбачено Інструкцією про порядок

виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу

органів внутрішніх справ, затвердженою Наказом № 499. Відповідно до п.2.16

розділу ІІ зазначеної Інструкції у складі грошового забезпечення передбачено

надання матеріальної допомоги.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що доплата за роботу в нічний час, матеріальна допомога, індексація заробітної плати та грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час ведення антитерористичної операції входять до системи оплати працівника міліції та відповідно до розміру грошового забезпечення. Такою є практика Вищого адміністративного суду України (Узагальнення судової практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-

педагогічним) працівникам від 25.12.2006р.), яка співпадає з позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року № 4, та у яких крім того зазначено, що перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про впорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців" від 06.04.98 № 452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні

надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

У відповідності до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

За змістом вказаних норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток ( дохід ) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Отже, якщо з доплати за роботу в нічний час, матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, вони повинні були включені при розрахунку пенсії позивача.

Статтею 66 Закону України №1788- XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058-ІУ визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Статтею 4 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських та членів їхніх сімей встановлюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Їм надається також право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом, незалежно від місця проходження військової служби. При цьому всі види грошового забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ,

поліцейських враховуються нарівні із заробітною платою робітників і службовців.

Відповідно достатті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цьогоЗаконупровадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цьогоЗакону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цьогоЗакону.

Головне управління ПФУ в Донецькій області 11.08.2016 року отримало заяву ОСОБА_1 з підтверджуючими довідками,тому пенсію позивачеві має бути перераховано з врахуванням виплат зазначених у довідках з часу призначення пенсії з 22.08.2015 року.

Згідност.19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України. Конституційний суд України у своєму рішенні №6-рп/2007 від 09.07.2007 року зазначив, що невиконання державою взятих на себе соціальних зобов'язань порушує принцип соціальної, правової держави. Встановлення певних соціальних пільг, компенсацій та гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права.

За змістом наведених вище норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постановах від 14.05.2013 року (справа № 21-125а13), від 28.05.2013 року (справа № 21-97а13) та від 06.11.2013 року (справа № 21-350а13), суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, матеріальна допомога, компенсація за невикористану відпустку включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Відповідно до приписів ч. 1ст. 244-2 КАС Українивисновок Верховного Суду України щодо застосування норми права є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до п. 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100,При обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження включаються: основна заробітна плата; доплати і надбавки (за надурочну роботу та роботу в нічний час; суміщення професій і посад; розширення зон обслуговування або виконання підвищених обсягів робіт робітниками-почасовиками; високі досягнення в праці (високу професійну майстерність); умови праці; інтенсивність праці; керівництво бригадою, вислугу років та інші); виробничі премії та премії за економію конкретних видів палива, електроенергії і теплової енергії; винагорода за підсумками річної роботи та вислугу років тощо.

Відповідно до абзацу 4 п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Індексація заробітної плати є доходом, з якого відповідно дост. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), відноситься до заробітної плати як інші заохочувальні та компенсаційні виплати, а отже, є базою для нарахування та утримання єдиного внеску.

Відповідно до підпункту 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до фонду додаткової заробітної плати.

З аналізу зазначених норм вбачається, що чинне законодавство (як загальне, так і спеціальне) відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Отже, якщо з доплати за роботу в нічний час, матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, вони повинні були включені при розрахунку пенсії позивача.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь відповідача.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню як такі, що підтверджені матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

Керуючись ст.ст.11,17-20,69-72,86,94,122,128,158-163,167,185,186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії субєкту владних повноважень, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо включення в розрахунок пенсії доплати за роботу в нічний час, матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 37 від 15.08.2016 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо включення в розрахунок пенсії доплати за роботу в нічний час, матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 11.08.2016 року врахувати, згідно інформації Листів № 7/212, № 7/213 та довідок до них, суми доплати за роботу в нічний час в розмірі 426,18 гривень, суми матеріальної допомоги в розмірі 1760,00 гривень, суми індексації заробітної плати в розмірі 1784,25 гривень, суми грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в розмірі 42729,48 гривень як невід'ємну частину складової грошового забезпечення ОСОБА_1, з якої проводиться нарахування ОСОБА_1 пенсії при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 11.08.2016 р. доплати за роботу в нічний час в сумі 403,34 гривень, матеріальної допомоги в сумі 1760,00 гривень, індексації заробітної плати в сумі 1784,25 гривень, та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 42729,48 гривень, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з 11.08.2016 р. пенсії з урахуванням отриманої доплати за роботу в нічний час в сумі 403,34 гривень, матеріальної допомоги в сумі 1760,00 гривень, індексації заробітної плати в сумі 1784,25 гривень, та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 42729,48 гривень, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010)на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області судовий збір в розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч. 3ст. 160 КАС Україниапеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

В судовому засіданні 8 грудня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини. Повний текст постанови виготовлено протягом п'яти днів.

Суддя