Постанова № 63377416, 06.12.2016, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/4142/16-а

Номер провадження 2-а/585/65/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі :

головуючого судді Глущенко Є.Д.

при секретарі Салій О.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в місті Ромни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Роменського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом і просив зобов'язати відповідача провести перерахунок (донарахування) і виплату йому пенсії з 01.07.2012 р. по 28.03.2014 р. у розмірі 90 % від місячної заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату Прокуратури Сумської області від 31.07.2012 р. №18-88-зп та з 29.03.2014 р. по 01.01.2016 р. у розмірі 90% від місячної заробітної плати по останній займаній посаді на підставі довідки Прокуратури Сумської області № 18-7-зп від 28.03.2014 р. та здійснити відповідну виплату, крім того здійснити перерахунок пенсії у розмірі 90% від місячної заробітної плати без обмежень граничного розміру пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки Прокуратури Сумської області №69-зп-16 від 18.03.2016 року з 1 січня 2016 року та здійснити відповідні виплати.

Вимоги мотивував тим, що відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії у розмірі 90 % від місячної заробітної плати відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно до поданої ним довідки Прокуратури Сумської області № 69-зп-16 від 18.03.2016 р. з 01.01.2016 р. З заявою про перерахунок він звертався 14.04.2016 р. та 13.09.2016 р. Своїм рішенням від 18.04.2016 р. відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії, посилаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 р., відповідно до яких у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Уточнивши позовні вимоги позивач вважає, що відмова відповідача в проведенні перерахунку йому з 01.01.2016 р. розміру пенсії у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати суперечать положенням ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та порушують його права і охоронювані законом інтереси.

Ухвалами суду від 06.12.2016 р. позовні вимоги в частині зобовязання відповідача провести перерахунок і виплату йому пенсії з 1.07.2012 р. по 28.03.2014 р., з 29.03.2014 р. по 01.01.2016 р., з 01.01.2016 р. по 12.04.2016 р. у розмірі 90 відсотків від місячної заробітної плати залишено без розгляду, як такі, що заявлені за межами строку звернення до суду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, суду пояснив обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. В заяві до суду відповідач просив справу розглядати за відсутністю його представника. Заперечення, подане до суду, мотивував відсутністю права на проведення перерахунку пенсії, просив в позові відмовити в повному обсязі, оскільки вимоги позивача суперечать нормам чинного законодавства.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши подані докази, дійшов такого висновку.

При розгляді справи судом встановлено, що з 01.03.2010 р. позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (а.с.10).

14.04.2016 р. та 13.09.2016 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії (а.с.19,22).

Рішенням відповідача від 18.04.2016 р. №2162/03-18 та від 21.09.2016 р. № 0/36 в проведенні перерахунку на умовах Закону України «Про прокуратуру» позивачу було відмовлено. Підставою для відмови відповідач зазначив п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 р., відповідно до якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України (а.с.20,22).

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в перерахунку з 13.04.2016 р. розміру пенсії у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, рішення від 18.04.2016 р. №2162/03-18 та від 21.09.2016 р. № 0/36 суперечать положенням діючого законодавства України та порушують права і охоронювані законом інтереси позивача і є протиправними.

Такий висновок суду ґрунтується на положеннях частини 1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), відповідно до якої прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Згідно ч. 2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції Закону N 3668-VI ( 3668-17) від 08.07.2011 р., пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Однак, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону № 3668-VI змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. ч. 13, 18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Встановлені Законом України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 р. положення щодо проведення перерахування пенсії з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, поширення їх на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, незалежно від часу виходу їх на пенсію, повністю залишені без змін в ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції від 17.05.2012 р.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01.10.2010 р. внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якої пенсія призначається у розмірі 80 % від суми місячної заробітної плати.

Оскільки позивач у своїй заяві просив не призначити йому пенсію, а зробити її перерахунок, то при проведенні перерахунку відповідач повинен був керуватись ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 20.01.2005 року № 2377-ІV, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», в якому не йдеться про те, що після перерахунку розмір пенсії позивача не може перевищувати 80 відсотків.

Згідно ч.12 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного суду України від 10.12.2013 року у справі № 21-34а13, від 17.12.2013 у справі № 21-445а13.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України (із доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 20.10.2011 року № 3932-VI) при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, суд вважає, що відповідач повинен був провести перерахунок раніше призначеної позивачеві пенсії у розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку.

Заперечення представника відповідача щодо відсутності у позивача права на проведення перерахунку пенсії спростовуються зазначеними положеннями Закону України «Про прокуратуру», тому не можуть бути прийняті судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

І оскільки відповідач не довів правомірності своїх дій та рішення, то з врахування встановленого судом, позовна заява щодо проведення перерахунку пенсії підлягає задоволенню.

Однак заробітна плата позивача згідно довідки Прокуратури Сумської області від 18.03.2016 р. № 69-3п-16 становить 10273,09 грн. (а.с.21), тому його вимога про проведення перерахунку без обмежень граничного розміру пенсії задоволенню не підлягає, оскільки пенсія після перерахунку не перевищує граничного розміру пенсії.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 2, 71 ч.2, 94, 128 ч.6, 159-163, 167, 186 КАС України,ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Роменське обєднане Управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90 відсотків від місячної заробітної плати відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки Прокуратури Сумської області № 69-зп-16 від 18.03.2016 року з 13 квітня 2016 р. та здійснити відповідні виплати.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Роменського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одну ) грн. 20 коп. витрат по оплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя - підпис -

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_2