Постанова № 63367586, 07.12.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/1978/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Лайко О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Полтавської обласної державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_5 Управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

31 жовтня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавської обласної державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_5 Управління Національної поліції в Полтавській області про

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної державної адміністрації, щодо не розгляду звернення від 11 жовтня 2016 року, адресованому голові Полтавської ОДА ОСОБА_5 з проханням ініціювання в межах повноважень виплат відповідно до Постанови КМУ від 21 жовтня 2015 року № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" з урахуванням листа роз'яснення Міністерства Соціальної політики України від 21 вересня 2016 року за вих. 3649/0/13/16-зв;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної державної адміністрації, щодо не вирішення питань піднятих у зверненні від 11 жовтня 2016 року з приводу ініціювання в межах повноважень виплат відповідно до Постанови КМУ від 21 жовтня 2015 року № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" з урахуванням листа роз'яснення Міністерства Соціальної політики України від 21 вересня 2016 року за вих. 3649/0/13 16-зв;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної державної адміністрації, щодо не надання відповіді на звернення від 11 жовтня 2016 року, адресоване голові Полтавської ОДА ОСОБА_5 з проханням ініціювання в межах повноважень виплат відповідно до Постанови КМУ від 21 жовтня 2015 року № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» з урахуванням листа роз'яснення Міністерства Соціальної політики України від 21 вересня 2016 року за вих. 3649/0/13/16-зв безпосередньо Полтавською обласною державною адміністрацією;

- зобов'язати Полтавську обласну державну адміністрацію повторно розглянути моє звернення від 11 жовтня 2016 року, адресоване голові Полтавської ОДА ОСОБА_5

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 11.10.2016 він звернувся до ОСОБА_5 Полтавської ОДА ОСОБА_5 з проханням ініціювати проведення йому грошових виплат у зв'язку з отриманням травм під час проходження служби в міліції відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" з урахуванням листа роз'яснення Міністерства Соціальної політики України від 21.09.2016 за вих. № 3649/0/13/16-зв. Однак, відповідачем не вжито жодних заходів по фактам викладеним у зверненні, а лише надано формальну відповідь яка не стосується піднятих у зверненні питань.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у наданих до суду письмових запереченнях просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представник третьої особи в судовому засіданні просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що 11.10.2016 до Полтавської ОДА надійшло звернення ОСОБА_4. У вказаному зверненні ОСОБА_4 просив ініціювати у найкоротший термін проведення йому виплат передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" з урахуванням листа роз'яснення Міністерства Соціальної політики України від 21.09.2016 за вих. № 3649/0/13/16-зв.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про звернення громадян" звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Згідно з частиною третьою статті 7 вказаного Закону якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Порядок призначення та виплати грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності встановлений пунктами 7, 8, 9 та 10 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 та включає в себе наступні етапи: подача рапорту відповідного за місцем проходження служби, подача керівником органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції до МВС висновку щодо виплати грошової допомоги, прийняття МВС рішення про призначення або про відмову в призначенні грошової допомоги.

Системно аналізуючи вказані положення, суд приходить до висновку, що питання про призначення та виплату грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності належить до компетенції Міністерства внутрішніх справ України та його структурних підрозділів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно та у встановленні чинним законодавством строки прийнято рішення про передачу звернення позивача на розгляд за належністю до Головного управління національної поліції в Полтавській області.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_5 управління національної поліції в Полтавській області 02.11.2016 ОСОБА_4 було надано відповідь на його звернення адресоване ОСОБА_5 Полтавської обласної державної адміністрації.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 12 грудня 2016 року.

СуддяС.С. Бойко