Ухвала суду № 63367090, 30.11.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 листопада 2016 року №810/4997/15

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Панченко Н.Д., за участю секретаря судового засідання Приходько Н.І.,

представника позивача:ОСОБА_1,

представників відповідача-1:ОСОБА_2,

представника відповідача-2:ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві питання про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4997/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріумф» до Броварської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, Броварського управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення бюджетного відшкодування та пені,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року задоволений адміністративний позов ТОВ «Тріумф» до Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, Броварського УДКСУ у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення бюджетного відшкодування та пені та постановлено:

- визнати протиправною бездіяльність Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області щодо неповернення ТОВ «Тріумф» бюджетного відшкодування податку на додану вартість за липень та вересень 2014 року у розмірі 9722495,00 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Тріумф» бюджетне відшкодування податку на додану вартість за липень та вересень 2014 року у розмірі 9722495 грн. 00 коп.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року резолютивну частину постанови Київського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року змінено та викладено у наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області щодо не подання до Броварського УДКСУ у Київській області висновку про суму бюджетного відшкодування ПДВ.

- зобовязати Броварську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області подати до Броварського УДКСУ у Київській області висновок про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ на користь ТОВ «Тріумф» (ідентифікаційний код 31829270) за липень та вересень 2014 року у розмірі 9722495 (девять мільйонів сімсот двадцять дві тисячі чотириста девяносто пять) грн. 00 коп. та пеню за несвоєчасне перерахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за липень та вересень 2014 року у розмірі 2304311 (два мільйона триста чотири тисячі триста одинадцять) грн. 22 коп.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14 червня 2016 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду та зобовязано Броварську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області подати до Київського окружного адміністративного суду у строк до 30 червня 2016 року звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року у справі №810/4997/15.

16 серпня 2016 року через канцелярію суду надійшов звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2016 по справі №810/4997/15, у якому Броварська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області вказала на неможливість виконання рішення суду.

Обґрунтовуючи причини, з яких Броварською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області не виконується постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року у справі №810/4997/15, представник відповідача-1 зазначив, що Броварською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області було здійснено перевірку ТОВ «Тріумф» з питань правомірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за липень та вересень 2014 року, за наслідками якої було прийняте податкове повідомлення-рішення від 03.02.2016 №0000031501, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за податковими деклараціями за вересень та листопад 2014 року у загальній сумі 9722495,00 грн. та нараховано 4861247,50 грн. штрафних санкцій.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19 липня 2016 року у справі 810/926/16, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року, податкове повідомлення-рішення від 03.02.2016 №0000031501 скасовано.

Разом з цим, представник відповідача-1 зазначає, що Броварська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 липня 2016 року у справі 810/926/16 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року.

Оскільки на момент розгляду питання про надання звіту про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року у справі №810/4997/15 Вищим адміністративним судом України не прийнято рішення за наслідками розгляду касаційної скарги на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 липня 2016 року у справі 810/926/16 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року, представник відповідача-1 вважає, що Броварська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області не має підстав здійснювати дії щодо виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року та направлення висновку про повернення позивачеві коштів.

Проте наведені аргументи відповідача-1 є надуманими і не заслуговують жодної уваги.

Відповідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Таким чином, постанова Київського окружного адміністративного суду від 19 липня 2016 року у справі 810/926/16 набрала законної сили 15 листопада 2016 року.

Перегляд судом касаційної інстанції вказаної постанови не впливає на момент набрання нею законної сили.

Судом встановлено та було підтверджено представником відповідача-1, що Вищий адміністративний суд України ухвали про зупинення виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 19 липня 2016 року у справі 810/926/16, не постановляв.

Звідси слідує, що сума податку на додану вартість за липень та вересень 2014 року, щодо якої відповідач-1 зобовязаний подати висновок до органу казначейства, всупереч доводам представника відповідача-1, є підтвердженою.

Будь-яких інших розумних підстав, що перешкоджають Броварській ОДПІ ГУ ДФС у Київській області виконати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року у справі №810/4997/15, представник відповідача-1 зазначити не зміг.

Відповідно до частини 2 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Суд зазначає, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства та спрямований в першу чергу на забезпечення виконання судового рішення.

Так, строк для звіту встановлюється з таким розрахунком, щоб суб'єкт владних повноважень мав реальну можливість виконати судове рішення у визначений законом і цим рішенням спосіб з урахуванням об'єктивних обставин.

Суд бере до уваги, що станом на день розгляду судом питання про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4997/15, начальника Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області не призначено.

Натомість наказом ДФС від 28.11.2016 №3779-о виконання обовязків начальника Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області покладено на першого заступника начальника Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області ОСОБА_4

Тобто, станом на день розгляду судом питання про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4997/15 ОСОБА_4 обовязки начальника Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області виконував лише два дні.

З огляду на вказане та з метою забезпечення об'єктивної можливості виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року у справі №810/4997/15 суд вважає за доцільне встановити для Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області новий строк подання суду звіту про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року не пізніше 07.12.2016.

Одночасно з цим суд зазначає, що Броварська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України.

Відповідно до пунктів 4 та 5 Положення про Державну фіскальну службу України, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 № 236, ДФС відповідно до покладених на неї завдань:

- здійснює внутрішній аудит та контроль за дотриманням вимог законодавства і виконанням службових, посадових обовязків у ДФС, її територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління;

- організовує свою роботу і роботу територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління;

- надає територіальним органам ДФС методичну і практичну допомогу в організації роботи, проводить перевірку стану такої роботи;

- координує та контролює діяльність своїх територіальних органів та організовує їх взаємодію з державними органами та органами місцевого самоврядування.

Оскільки посадові особи Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області не вжили дієвих заходів, направлених на своєчасне та безумовне виконання рішення суду, яке набрало законної сили, з метою недопущення будь-яких зловживань з боку посадових осіб Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, суд вважає за доцільне довести до відома Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про недоліки у роботі Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області для вжиття організаційних заходів та надання Броварській ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, у разі необхідності, методичної і практичної допомоги.

Крім того, суд зазначає, що з метою належного та всебічного розгляду питання про надання звіту про виконання судового рішення, у суду виникла необхідність виклику у наступне судове засідання начальника Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області з метою з'ясування причин невиконання постанови суду та заслуховування пояснень керівника податкового органу, до якого судом може бути застосований штраф за невиконання судового рішення у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат (від 14500,00 грн. до 43500,00 грн.), і витребування доказів по справі від відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Керуючись статтями 11, 71, 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Встановити для Броварської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області новий строк подання суду звіту про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 14 січня 2016 року у справі №810/4997/15 не пізніше 07.12.2016.

2. Витребувати докази від Броварської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області:

- копії Положень (посадових інструкцій) щодо структурних підрозділів Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, які задіяні до процесу відшкодування ПДВ та виконання судового рішення у даній справі;

- копії наказів про розподіл обов'язків серед заступників начальників Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області;

- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо всіх вчинених дій, направлених на виконання судового рішення у даній адміністративній справі;

- копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру керівника (виконуючого обов'язки керівника) Броварської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області.

2.1 від Броварського управління державної казначейської служби України у Київській області:

- реквізити для зарахування штрафу на користь Державного бюджету України за невиконання судового рішення, який може бути накладено на керівника (виконуючого обов'язки керівника) Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

3. Витребувані докази надати до суду в строк до 07.12.2016 або у судове засідання.

4. Призначити судове засідання для розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріумф» про надання звіту про виконання судового рішення на 08.12.2016 о 14:00 год.

5. Викликати в судове засідання по справі 08.12.2016 о 14:00 год. начальника (виконуючого обов'язки) Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області з метою з'ясування причин невиконання постанови суду та заслуховування пояснень керівника податкового органу, до якого судом може бути застосований штраф за невиконання судового рішення у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат.

6. Довести до відома Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про недоліки у роботі Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області для вжиття організаційних заходів та надання Броварській ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, у разі необхідності, методичної і практичної допомоги в частині організації виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року у справі №810/4997/15.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панченко Н.Д.