Постанова № 63366522, 27.10.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 р. Справа № 804/13788/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, безпідставно виплачених як матеріальна допомога по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Новомосковський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 безпідставно отримані кошти на випадок безробіття в сумі 1113,60грн. на розрахунковий рахунок Новомосковського міськрайонного центру зайнятості №37178001002827, код ЄДРПОУ 20306617, МФО 805012, код платежу 50040100, ГУДКУ у Дніпропетровській області.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що всупереч вимогам Законів України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року №803-XII, «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-III, Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20 листопада 2000 року №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за №915/5136, ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в Новомосковському міськрайонному центрі зайнятостіяк безробітний у період з09.09.2013р. по 18.03.2015р. мав трудові відносини згідно з договором №16430938 від 09.09.2013р. про надання послуг з дочірнім підприємством «ЄйвонКосметіксЮкрейн» та отримувавза це дохід, однак,приховав цей факт від позивача та продовжував незаконно отримувати допомогу по безробіттю.

Позивач про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте у судове засідання його представник не зявився, але надав клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, в якому просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач також був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, проте у судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав.

Правом на подання заперечень на позовну заяву відповідач не скористався.

Зважаючи на приписи ч.4 ст.122, ч.4 ст.128 КАС України, а також на строки розгляду адміністративних справ, встановлені ст.122 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що пред'явлений адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-XII безробітними визнаються, зокрема, працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-III передбачено, що видом забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Приписами ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-III встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.12.2000 року №915/5136 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 25.12.2014р. ОСОБА_1 звернувся до Новомосковського міськрайонного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного, копія якої міститься в матеріалах справи.

Відповідно до тексту зазнаної заяви від 25.12.2014р. ОСОБА_1 власним підписом підтвердив, що через відсутність роботи він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, а також не є субєктом підприємницької діяльності.

Згідно з наказом від 25.12.2014р. №НТ141225 ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»: до 2 років 50 % середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру, з 01.01.2015р. по 26.12.2015р.

Відповідно до наказу від 05.01.2015р. №НТ150105 розпочато виплату відповідачеві допомоги по безробіттю.

Наказом від 25.02.2015р. №НТ150225 скорочено виплату допомоги по безробіттю з 25.02.2015р. по 11.03.2015р.

Наказом від 12.03.2015р. №НТ150312 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 12.03.2015р.

Наказом від 23.03.2015р. №НТ150323 припинено виплату допомоги по безробіттю з 05.02.2015р.

Наказом від 23.03.2015р. №НТ150323 припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітного з 18.03.2015р. у звязку із невідвідуванням останнім без поважних причин територіального органу протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування відповідно до абзацу 2 п.п.2 п.37 Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

За період знаходження на обліку як безробітний в Новомосковському міськрайонному центрі зайнятості, а саме: з 25.12.2014р. по ОСОБА_2 отримав за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного страхування України на випадок безробіття допомогу по безробіттю у загальній сумі 1113,60грн.

03 серпня 2015 року відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009р. №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12 березня 2009 року за №232/16248, та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року N 1533-III, фахівцем І категорії з питань зайнятості відділу взаємодії з роботодавцями Новомосковського міськрайонного центру зайнятості ОСОБА_3 було проведено звірку даних обміну з Пенсійним Фондом України по ОСОБА_1

За результатами перевірки був складений акт №168 від 03 серпня 2015 року про розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яким встановлено, що ОСОБА_1 знаходився на обліку в Новомосковському міськрайонному центрі зайнятості як безробітний з 25.12.2014р. по 18.03.2015р. При обміні інформацією з Пенсійним фондом України встановлено факт розбіжності персоніфікованих даних ОСОБА_1 з даними наданими до центру зайнятості для нарахування відповідних виплат. Згідно документів, які надало Дочірнє підприємство «ЕйвонКосметіксЮкрейн» встановлено, що ОСОБА_1 дійсно виконував роботу згідно до умов договору надання послуг №16430938 від 09.09.2013 р. та отримував дохід.

При цьому судом встановлено, що що Новомосковським міськрайонним центром зайнятості було направлено на адресу керівника ДП «ЕйвонКосметіксЮкрейн» лист від 14.05.2014р. №312 з проханням надати інформацію щодо перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах із зазначенням періоду трудових відносин та відомостей щодо отримання ним доходу.

На зазначений вище лист від 14.05.2014р. №312 ДП «ЕйвонКосметіксЮкрейн» було надано відповідь від 23.06.2015р. за вих.№2587, з якого вбачаться, що ОСОБА_1 в трудових відносинах з ДП «ЕйвонКосметіксЮкрейн» не перебував, заробітну плату не отримував. При цьому зазначено, що з 09.09.2013р. відповідач надає послуги за цивільно-правовим договором №16430938 від 09.09.2013р., копію якого додано до даного листа, за що останньому нарахований дохід за період з грудня 2014р. по березень 2015р. на загальну суму 868,64грн.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в Новомосковському міськрайонному центрі зайнятості в період з 25.12.2014р. по 18.03.2015р. та отримуючи при цьому допомогу по безробіттю,виконував роботу за цивільно-правовим договором №16430938 від 09.09.2013р. та отримував за це дохід, про що не поінформував позивача.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку, що відповідачем була безпідставно отримана за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття допомога по безробіттю у сумі 1113,60грн.

Згідно зпунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року №60/62 Постанова Управління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року№7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12 березня 2009 року за №232/16248у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку, а саме рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

В порядку виконання зазначеної вимоги Новомосковським міськрайонним центром зайнятості04.08.2015р. направлено на адресу ОСОБА_1 претензіюза вх.№564 щодо відшкодування коштів, виплачених останньому, як безробітному у якості допомоги по безробіттю в сумі 1113,60грн.

Станом на дату розгляду справи відповідач не надав суду доказів про відшкодування безпідставно виплаченої йому допомоги по безробіттю у сумі 1113,60грн.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з відповідача суми безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати означеної суми боргу на момент розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, безпідставно виплачених як матеріальна допомога по безробіттю задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 51200, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користьНовомосковського міськрайонного центру зайнятості(пл. Перемоги,8,м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51200, код ЄДРПОУ 20306617) на розрахунковий рахунок 37178001002827, ЄДРПОУ 20306617, МФО 805012, код платежу50040100, ГУДКУ у Дніпропетровській області, безпідставно виплачену допомогу по безробіттю у сумі 1113,60грн. (одна тисяча сто тринадцять гривень 60 копійок).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_4