Постанова № 63366393, 03.11.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 р. Справа № 804/6671/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гончарової Ірини Анатоліївни

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську до Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім..ОСОБА_1» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську до Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім..ОСОБА_1» про стягнення заборгованості по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2016 року по червень 2016 року в розмірі 671964,74 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідач, в порушення вимог ст.24 Закону України від 13.12.1991 року №1977-XII Про наукову і науково-технічну діяльність та п.п.3-8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року №372, не здійснює розрахунки з позивачем по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених за Законом України №1977-XII, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники, які працювали у відповідача, через що у нього утворилася заборгованість за період з січня 2016 року по червень 2016 року у загальному розмірі 671964,74 грн.

Прокурор позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити, посилаютьсь на обставини, викладені у позові.

Представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити, посилаютьсь на обставини, викладені у позові, в судовому засіданні оголошено заяву про здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляд справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи обмеженість строку вирішення справи та те, що позивач просив про розгляд справи в порядку письмового провадження, суд не вбачає підстав для відкладання розгляду справи, та вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній доказами у письмовому провадженні за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, відповідно до частин 4, 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Державне підприємство "Науково-дослідний та конструкторського-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади" (код ЄДРПОУ 05757883) перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності відповідача за КВЕД є дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук (код КВЕД 72.19).

Відповідно до ст.4 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність суб'єктами наукової і науково-технічної діяльності є: вчені, наукові працівники, науково-педагогічні працівники, а також наукові установи, наукові організації, вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації, громадські організації у науковій та науково-технічній діяльності.

Приписами ст.22-3 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність встановлено, що до стажу наукової роботи зараховується, зокрема: час роботи осіб, які мають науковий ступінь, за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня зайняття посади за цією спеціальністю; час навчання в аспірантурі, ад'юнктурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускникам аспірантури, ад'юнктури, докторантури.

Згідно ст.24 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

Судом встановлено, що працівникам Державного підприємства "Науково-дослідний та конструкторського-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади", зазначеним в повідомленнях про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії та які займалися науково-технічною діяльністю на цьому підприємстві та набули науковий стаж, що дає право на отримання пенсії згідно з Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, було призначено та виплачувались пенсії згідно цього Закону.

Виплата пенсій цим особам здійснювалася Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, який сформував та надіслав на адресу позивача, як органу Пенсійного фонду, на обліку в якому перебуває відповідач, повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених за Законом України №1977-XII, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники, які працювали у відповідача.

При цьому частиною 9 статті 24 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність передбачено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ ІV рівнів акредитації за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Таким чином, різниця між сумою пенсії, призначеної за Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники відповідача, має фінансуватися за рахунок коштів відповідача.

Відповідно до п.5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. №372 (далі Порядок №372), розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу надсилається повідомлення за встановленим зразком. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Як зазначалося вище, позивачем було сформовано та направлено відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Згідно наданої довідки про суми різниці між сумою пенсії, призначеної Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська науковим (науково-педагогічним) працівникам Державного підприємства "Науково-дослідний та конструкторського-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади" згідно із Законом України Про наукову і науково технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, яка підлягає відшкодуванню за січень-червень 2016 року складає 671964,74 грн.

На час розгляду справи судом доказів погашення відповідачем вказаної заборгованості по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, суду не надано.

Також суду не надано і доказів того, що відповідачем оскаржено у встановленому законодавством порядку рішення органу Пенсійного фонду України про призначення наукових пенсій та доказів оскарження повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, надісланого відповідачу.

При цьому, судом також враховується і те, що повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, яке надсилається органами Управління Пенсійного фонду, є узгодженим з моменту його отримання відповідачем і обов'язковим для виконання. Повідомлення є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому надіслане повідомлення є обов'язковим для виконання, тобто підлягає сплаті.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську до Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім..ОСОБА_1» про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім..ОСОБА_1» заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2016 року по червень 2016 року в розмірі 671964,74 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_2