Постанова № 63338751, 09.12.2016, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/3418/16-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2016 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі - Мирна Т.Ф.,

з участю : представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області адміністративну справу за адміністратиним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об"єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_3 об"єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії.

Позов мотивований тим, що вона має статус дружини померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, смерть якого пов"язана з Чорнобильською катастрофою, категорії 1А та має статус члена сім"ї загиблого (померлого) ветерана війни. Її чоловік ОСОБА_4 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 01.06.1986 року по 11.09.1986 року, внаслідок перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС її чоловік захворів та в 2010 році став інвалідом 2 групи, і його інвалідність пов"язана з виконанням обов"язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 04.01.2013 року її чоловік ОСОБА_5 помер.

При зверненні на Урядову гарячу лінію про призначення дострокової пенсії за віком, отримала відповідь ГУПФУ в Полтавській області від 19.09.2016 року, а потім і відповідь ОСОБА_3 об"єднаного УПФУ Полтавської області від 28.09.2016 року та рішення ОСОБА_3 об"єднаного УПФУ від 20.09.2016 року про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком. Вважала дані дії відповідача неправомірними.

На підставі викладеного, прохала визнати неправомірними дії ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови їй у призначенні достроково пенсії за віком, як дружині особи захворювання, якого призвело до смерті повязане з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; зобов'язати Лубенське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити та виплачувати їй ОСОБА_2 з 08.05.2016 року достроково пенсію за віком, як вдові померлого інваліда II групи учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги ОСОБА_2 підтримала та прохала їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 об"єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області в судове засідання не зявився, відповідач направив до суду письмові заперечення на позов, у яких прохав суд в задоволенні позову відмовити та розглядати справу за відсутності їх представника.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Субєкт владних повноважень - відповідач у справі зобовязаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 04.01.2013 року помер ОСОБА_6 чоловік позивачки ОСОБА_2 Позивачка ОСОБА_2 має статус дружини померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС смерть якого пов"язана з Чорнобильською катастрофою, категорії 1А та має статус члена сім"ї загиблого (померлого) ветерана війни.

ОСОБА_4 приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в період з 01.06.1986 року по 11.09.1986 року, що підтверджується архівною довідкою Міністерства оборони України від 26.05.2009 року № 44507 та довідкою Лубенсько-оржицького обєднаного міського військового комісаріату від 30.04.2009 року № 429.

ОСОБА_4 05.07.2010 року отримав 2 групу інвалідності, що повязана з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

04.01.2013 року ОСОБА_4 помер та згідно в витягу з протоколу засідання Центральної військово- лікарської комісії від 14.03.2013 року № 596 причиною його смерті стало захворювання повязане з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

16.09.2016 року позивач ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_3 об"єднаного УПФУ Полтавської області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком.

Рішенням ОСОБА_3 об"єднаного УПФУ Полтавської області від 20.09.2016 року № 367 ОСОБА_2 відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком.

Відповідно абзацу шостого пункту 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV (у редакції Закону України від 08.07.2011 року № 3668 VІ) військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Як встановлено в судовому засіданні позивачка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дружиною ОСОБА_4, який помер 04.01.2013 року внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Станом на час звернення із заявою про призначення пенсії позивачка досягла 50 річного віку та має страховий стаж не менше 20 років, після смерті чоловіка повторний шлюб не брала.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком мають жінки після досягнення 55 років та наявності страхового стажу не менше пяти років.

Згідно п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку дружинам військовослужбовців, які померли внаслідок захворювання, пов"язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, якщо вони не взяли повторний шлюб.

Згідно ст.30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям, непрацездатним батькам і дружині, якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів для існування. Дружина військовослужбовця, які загинули (померли) у період проходження військової служби (виконання службових обов»язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов»язків військової служби, захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, після досягнення жінками 50 років, за наявності страхового стажу не менше 20 років для жінок.

Відповідно до примітки до ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до військовослужбовців належать : особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобовязані, призвані на військові збори, військовослужбовці жінки, а також сержанти(старшини), солдати(матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Крім цього, пункт 3 статті 1 Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу» до військового обов»язку відносить : проходження військової служби та виконання військового обов»язку в запасі.

Пункт 9 статті 1 вищезазначеного Закону встановлює, що громадяни України щодо військового обов»язку поділяються на такі категорії : військовослужбовці особи, які проходять військову службу; військовозобов»язані особи, які перебувають в запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави .

Зазначені обставини та норми права дають підстави вважати, що ОСОБА_2 має правові підстави до призначення їй дострокової пенсії за віком у зв'язку зі смертю чоловіка, а відповідач безпідставно відмовив їй у призначенні дострокової пенсії за віком.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу відповідачем було відмовлено у достроковому призначенні пенсії за віком рішенням відповідача від 20.09.2016 року № 367, вказане рішення стало перешкодою позивачу у призначенні пенсії.

З урахуванням викладеного, вимог ст. 11 КАС України суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення ОСОБА_3 об"єднаного УПФУ Полтавської області від 20.09.2016 року № 367 про відмову ОСОБА_2 в призначенні дострокової пенсії за віком.

Разом із тим, позивач прохала суд зобовязати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію з 08.05.2016 року, разов із тим, як встановлено у судовому засіданні, із заявою до відповідача щодо призначення пенсії, позивач звернулася лише 16.09.2016 року.

Тому суд вважає за необхідне зобовязати відповідача призначити та виплачувати пенсію позивачу саме з 16.09.2016 року.

У відповідності до ст. 94 КАС України, враховуючи частковість задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з Лубенське обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на дану установу на користь ОСОБА_2 половину суми сплаченого при зверненні до суду з даним позовом судового збору, а саме 275 грн. 60 коп. (551,20 грн. / 2).

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об"єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_2.

Рішення ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 20.09.2016 року № 367 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_2 скасувати.

Зобов'язати Лубенське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 16.09.2016 року.

Стягнути з ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на дану установу на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 275 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області ОСОБА_7 Ю. А.