Ухвала суду № 63333999, 08.12.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

08 грудня 2016 року м. Київ №826/11632/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., за участі секретаря судового засідання Левкович А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 до треті особи без самостійних вимог на предмет спору Київської міської ради 1) громадська організація «Родина Героїв "Небесної Сотні» 2) громадська організація «Українська асоціація інвалідів АТО» 3) громадська організація «Київська міська спілка ветеранів АТО» 4) громадська організація «Київська міська спілка ветеранів Афганістану» 5) Київський міський центр з фізичної культури і спорту інвалідів «Інваспорт» 6) Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення,за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Семенюк Н.М.,

представника третьої особи-6: Крайня Л.В.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Київської міської ради, треті особи - громадська організація "Родина Героїв "Небесної Сотні", громадська організація "Українська асоціація інвалідів АТО", громадська організація "Київська міська спілка ветеранів АТО", громадська організація "Київська міська спілка ветеранів Афганістану", Київський міський центр з фізичної культури і спорту інвалідів "Інваспорт", Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення від 14.04.2016 №330/330.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2015 відкрито провадження в адміністративній справі.

21.11.2016 позивач подав клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення від 14.04.2016 №330/330 до моменту ухвалення рішення у даній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2016 клопотання призначене до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання.

Представники відповідача та третьої особи-6 заперечували проти задоволення клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Згідно із частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, виходячи з заявленої заяви та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову, виходячи з наступного.

В обґрунтування зазначеної заяви представник позивача посилається на те, що оскаржуване рішення є основою для оформлення дозвільної документації, необхідної для будівництва багатоповерхових житлових будинків на території с. Биківня, що порушує права та законні інтереси позивача та громади мікрорайону Биківня.

Також, позивач зазначив, що замовником будівництва вже отримано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для будівництва багатоповерхових житлових будинків на перетині вул. Радистів та вул. Бобринецької у Деснянському районі.

Представник відповідача заперечував проти вказаних доводів позивача та зазначив, що майбутнє будівництво жодним чином не зачіпає права та інтереси ОСОБА_1.

Суд наголошує, що в клопотанні про забезпечення позову обов'язково зазначаються підстави забезпечення позову, тобто обґрунтування того, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Заявник зобов'язаний подавати суду докази, які це підтверджують.

Однак, позивачем не наведено, як саме видача дозвільної документації, необхідної для будівництва багатоповерхових житлових будинків на території с. Биківня, порушить його права та інтереси.

Правова позиція по даному питанню висловлена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ», за змістом якої при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Таким чином, вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів. Також суд має враховувати співрозмірність вимог клопотання про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

Отже, зупинення рішення Київської міської ради від 14.04.2016 №330/330 може призвести до порушення прав та інтересів невизначеного кола осіб.

Окрім того, забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Київської міської ради від 14.04.2016 №330/330 є фактичним вирішенням даної справи без її розгляду по суті.

Враховуючи зазначене та дослідивши позовні матеріали, суд встановив, що в обґрунтування клопотання про забезпечення адміністративного позову не надано жодних доказів на підтвердження існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, що захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Виходячи із змісту поданого клопотання та доводів наведених позивачем на його обґрунтування, суд приходить до висновку про його необґрунтованість та не вбачає підстав для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись положеннями статей 117, 118, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя К.М. Кобилянський