Постанова № 63333650, 02.11.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 листопада 2016 р. Справа № 814/694/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський глиноземний завод", доМиколаївської митниці ДФС, провизнання протиправним та скасування рішення від 14.03.2016р. №504010006/2016/000008/2, скасування картку відмови від 14.03.2016р. № 504010000/2015/00011, В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївський глиноземний завод» звернулося до адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішення Миколаївської митниці ДФС №504010006/2016/00008/2 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленню чи пропуску товарів, транспортних засобів через митний кордон України №504010000/2016/00011 від 14.03.2016.

Свій позов товариство обґрунтувало тим, що ціна товару чітко визначена контрактом з постачальником і у відповідача не було ніяких підстав ставити її під сумнів, відмовляти в прийнятті митної декларації, та визначати митну вартість за резервним методом.

Відповідач позов не визнав, свої заперечення обґрунтував тим, що подані декларантом документи не містили всіх даних, що підтверджують числові значення складових митної вартості: 1) відсутні відомості про страхування товару; 2) відсутні пояснення щодо надання знижки у 60 доларів США; 3) відсутні висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, біржові котирування; 4) договір з третіми особами, пов'язаний з договором про поставку товарів.

Враховуючи це, митним органом, було самостійно визначено митну вартість за резервним методом.

Представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача не заперечив можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Зважаючи на це, з урахуванням приписів ч.4 ст. 122 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Миколаївський глиноземний завод зареєстровано в якості юридичної особи 16.09.04. Основним видом діяльності ТОВ МГЗ є виробництво глинозему (оксиду алюмінію), який в свою чергу є основним вихідним матеріалом для виробництва алюмінію.

Відповідно до технології виробництва підприємство виготовляє глинозем шляхом перероблення металургійних бокситів, які вилужнюють у міцному лужному розчині. Для приготування цього розчину використовують гідроксид натрію (сода каустична).

03.12.15 ТОВ МГЗ уклав контракт №RF/RD/01-16/15-517 з ОАО Единая торговая компания (г. Стелитамак, РФ) на поставку гідроксиду натрію сумарним обсягом близько (+/-) 48000 тонн, на загальну орієнтовну суму 20000000 доларів США (+/-) (арк.спр.17).

Відповідно до п.2.2 Контракту ціна за 1 тону товару розраховується за формулою середнє котирування FOB MED Low агентства ICIS за два місяця, що передували періоду відвантаження з 21 числа першого місяця до 20 числа другого місяця мінус 60 доларів США.

Розрахована ціна зазначається в специфікації, що підписується кожного разу до 25 числа місяця, який передує відвантаженню.

Також, п.3.2 Контракту передбачено, що вантажовідправником по цьому контракту можуть бути ОАО Химпром (м. Новочебоксарск, РФ), ОАО Каустик (м. Волгоград, РФ), ООО «Новомосковський хлор» (м. Новомосковськ, РФ), ЗАО «Транснефтехим» (м. Москва, РФ), ОАО «БСК» (м. Стерлитамак, РФ), а також будь-які інші відправники на розсуд продавця.

27.01.16 ТОВ МГЗ та ОАО Единая торговая компания підписали специфікацію №2 про визначення ціни на гідроксид натрію (сода каустична) на поставку 4000 +/- 5% тонн у лютому 2016 р. 205 доларів США (арк.спр.26).

11.03.16 ОАО Единая торговая компания поставило на адресу позивача 57,592 т гідроксиду натрію на загальну суму 11806,36 доларів США (205,00 доларів за тонну). При цьому, відповідно до інвойсу №НР-01 від 20.02.16 в якості вантажовідправника зазначено ООО «ОСОБА_1 Кирово-Чепецк» (РФ) (арк.спр.39).

11.03.16 ТОВ МГЗ до Миколаївської митниці була подана електронна митна декларація №504010000/2016/000602 про оформлення 57,592 т соди каустичної, гідроксид натрію, на суму 11806,36 доларів США, яка надійшла від ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» (РФ) (арк.спр.28).

Разом з декларацією підприємством надано відповідачу: контракт №RF/RD/01-16/15-517 від 03.12.15, спеціфікація № 2, інвойс № НР-01 від 20.02.2016, накладні СМГС №№21129836, 21130070, підтвердження позитивного походження радіологічного та екологічного контролю (штампи), сертифікат походження товару №6047000165 від 24.02.2016, сертифікат якості №№7951/55384, 7952/55386, 7953/55387, 7954/55388.

Тобто, ТОВ МГЗ під час митного оформлення зазначеної партії товару, визначив його митну вартість відповідно до ст.58 Митного кодексу України за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції) 205 доларів США за тонну, на загальну суму 11806,36 доларів США.

На етапі перевірки митної вартості, відповідач відмовив позивачу у визнанні митної вартості товарів за основним (першим) методом у звязку з тим, що подані декларантом документи не містять усіх даних, що підтверджують числові значення складових митної вартості (відсутня інформацію щодо страхування оцінюваного товару, відсутня інформацію щодо особливих умов перевезення ), не подання повних відомостей щодо ціни товару, є сумнів щодо ідентичності інформації, зазначеній у рахунку-фактурі.

Відповідно до ч.3 ст.53 МК України, Миколаївська митниця повідомленням № 21686 від 11.03.16 витребувала у позивача для підтвердження митної вартості: 1) бухгалтерську документацію щодо оплати складових митної вартості (страхування) ; страховий поліс; щодо формування ціни товару з документальним обгрунтуванням ціни товару (зокрема, витрат на доставку товару до пункту призначення, страхування, зниження на 60 дол.); тощо; 2) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовленні спеціалізованими експертними організаціями; 3) договір з третіми особами, повязаний з договором про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 4) копію митної декларації країни відправлення; 5) договір №№1549/17/15 від 18.02.16, зазначений у графі 15 накладної №2129836 від 26.02.16 (арк.спр.30).

14.03.16 позивач, на виконання зазначеного повідомлення, надав Миколаївській митниці документи, що підтверджують заявлену вартість товару: інформацію біржових котирувань за останні 3 тижні, копію митної декларації країни відправлення № 10408103/2002/0000227 від 20.02.16, копію договору особливих умов перевезення № 1549/17/15 від 07.12.15 р. та лист підтвердження ідентичності підпису голоаного бухгалтера та керівника № 250/723 від 14.03.2016 року, а також повідомив: 1) що попередня оплата товару не здійснювалась, оскільки відповідно до договору оплата здійснюється протягом 18 календарних днів з дня відвантаження товару; 2) ТОВ МГЗ та ОАО Единая торговая компания не страхували товар, а відповідно до базису поставки СРТ жодна із сторін зовнішньоекономічної операції не мають зобовязань з обовязкового страхування, а витрати на транспортування до місця призначення включені у вартість; 3) договори на продаж товару з третіми особами ТОВ МГЗ не укладались, оскільки підприємство є безпосереднім споживачем товару; 5) формування ціни шляхом зменшення її на 60 дол. Є результатом комерційних переговорів і регламентується п.2.2. контракту (арк.спр.31).

Разом з тим, Миколаївська митниця не взяла до уваги зазначені пояснення ТОВ МГЗ та дійшла висновку, що підприємством не надано документи, які підтверджують митну вартість товару.

14.03.16 Миколаївською митницею прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів №504000006/2016/000008/2, відповідно до якого, загальна вартість товару визначена в розмірі 26164,05 доларів США, тобто 454,30 доларів США за тонну (арк.спр.32).

14.03.16 Миколаївською митницею прийнято Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №504010000/2016/000111, у звязку з тим, що подані документи не містять всіх даних, що підтверджують числові значення складових митної вартості, відсутнє документальне підтвердження вартості у звязку з наданою знижкою в 60 доларів США; не надано документацію щодо оплати складових митної вартості (страхування, витрат на доставку товару), догоір (угоду, контракт) з третіми особами (арк.спр.34-36).

При цьому, визначаючи митну вартість цього товару, відповідач використав резервний метод, на підставі раніше визнаних (визначених) органами доходів і зборів митних вартостях. (ст.64 МК України). За основу для коригування митної вартості Миколаївською митницею було взята митна декларація від 11.03.16 №204050002/2016/352.

Відповідно до ст.49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відповідно до ч.5 ст.58 МК України ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на повязаних із продавцем осіб для виконання зобовязань продавця.

Відповідно до ч.2 ст.57 Митного кодексу України основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться в України відповідно до режиму імпорт є метод за ціною договору (контракту), тобто за ціною щу була фактично сплачена або підлягає сплаті.

Відповідно до ч.6 ст.54 МК України орган доходів і зборів може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про 1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; 2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 МК України, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; 3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 МК України; 4) надходження до органу доходів і зборів документально підтвердженої офіційної інформації органів доходів і зборів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

Рішення митного органу про відмову у митному оформленні за ціною договору та коригуванні митної вартості повинно відповідати критеріям, передбаченим ч.3 ст.2 КАС України.

Оцінюючу зазначену ситуацію, суд приходить до висновку, що відповідач прийняв рішення не обґрунтовано.

Як під час митного оформлення, так і під час судового розгляду, митницею вмотивовано рішення про коригування :1) відсутністю інформації про страхування товару; 2) відсутністю обґрунтування зниження ціни на 60 доларів США відносно світових цін; 3) відсутністю договорів з третіми особами; 4) відсутністю висновків про якісні та вартісні характеристики товарів; 5) відсутністю повноважень у підписанта інвойсу від 14.03.16 на визначення ціни.

По-перше, під час проведення консультацій 14.03.16 ТОВ МГЗ письмово повідомляв відповідача, що страхування товару не здійснювалося. Аналогічно страхування не здійснювалось ОАО Единая торговая компания. На переконання суду, жодним іншим документом підтвердити те, що позивачем не страхувався товар під час перевезення, ніж поясненням самого підприємства у цьому випадку неможливо. Тому, вимога до позивача надати якийсь документ про відсутність договору страхування на товар, є безпідставною. Натомість, митниця могла би спростувати це твердження позивача, надавши такий договір або вказавши його реквізити. Але, митниця такий договір не надала, та пояснень позивача про відсутність будь-яких договорів страхування не спростувала. За таких обставин, неможливо стверджувати про відсутність числових значень складових митної вартості щодо сплати за страхування, оскільки відомо, що такої сплати не було.

По-друге, необхідно розуміти, що -60 доларів США, передбачені п.2.2 Контракту не є знижкою, оскільки ціна FOB MED Low (ICIS) не є звичайною ціною продажу цього товару ОАО Единая торговая компания.

FOB MED Low та -60 доларів США є операндами у формулі ціни за Контрактом, де FOB MED Low - зменшуване, а -60 доларів США - відємник.

Індекс FOB MED Low не має ніякого зобовязального значення для учасників торговельних відносин. Це усереднений результат щодо ціни на товар на світових ринках, за відомостями агентства ICIS. Інші рейтингові агентства, біржі, торговельні системи, можуть надавати відмінні від нього котирування.

Обрання сторонами Контракту FOB MED Low агентства ICIS за базову операнду у формулі обрахунку ціни товару, є результатом домовленості сторін за договором, про що позивач повідомляв відповідачу 14.03.16.

Надання переваги сторонами договору плаваючої ціни на товар відповідає практики ділового обігу та обумовлено волатильністю цін на соду каустичну на світових ринках.

По-третє, враховуючи, що ТОВ МГЗ не продає придбану за Контрактом соду каустичну іншим особам, а безпосередньо використовує її у своєму виробництві, цілком природно, що в нього не має та не може бути договорів з третіми особами з цього приводу. Саме про це позивач і повідомив митний орган 14.03.16.

По-четверте, з приводу начебто ненадання документів, необхідних для підтвердження митної вартості - висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, то суд вважає зазначити наступне.

Зазначені документи відповідно до ч.3 ст.53 МК України подаються за наявності їх у декларанта. Тобто, законодавець припускає, що таких документів може не бути у декларанта, або не існувати взагалі.

Більш того, ТОВ МГЗ надав біржові котирування агентства ICIS, повністю виконавши цей пункт вимоги митниці.

Позивачем було надано митниці безпосередньо контракт, а також Специфікацію №2 з постачальником, де чітко визначена ціна у розмірі 205 доларів США з тонну. Зазначена ціна повністю співпадає з ціною зазначеною у інвойсі від 20.02.16 виданим ОАО Единая торговая компания. Також немає розбіжностей між цими документами щодо назви товару, його технічних особливостей, виробника товару, кількості та умов поставки

По-пяте, інвойс від 20.02.16 №НР-1 підписаний представниками ОАО Единая торговая компания ОСОБА_2, який відповідно до довіреності №ЕТК/291 від 24.12.15 мав право на його підписання. Повноваження ОСОБА_2 додатково підтверджені листом ОАО Единая торговая компания від 14.03.16 №250/723 (арк.спр.62).

Крім того, зазначена митна вартість в 205 доларів США за тонну, повністю співпадає з митною вартістю, яку задекларовано ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» під час експорту з території Російської Федерації, що підтверджується експортною митною декларацією з відмітками митниці РФ (арк.спр.43).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у Миколаївської митниці не було ніяких підстав заперечувати можливість визначення митної вартості за ціною договору, з мотивів не надання всіх документів, що підтверджують числові значення складових митної вартості, оскільки ТОВ МГЗ надав відповідачу всі можливі у цьому випадку документи та пояснення.

Також судом враховується позиція Верховного Суду України, висловлена в постанові від 30.06.15 по справі між тими самими сторонами, з приводу розмитнення того самого товару, за тим самим Контрактом №RF/RD/79-13/11-М від 01.04.13, але за специфікацією за інший період.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, про необхідність задоволення позову у повному обсязі.

У відповідності з ст. 94 КАС України, судовий збір присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської митниці ДФС.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів Миколаївської митниці ДФС від 14.03.2016 №504010006/2016/000008/2.

3. Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи митному пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України Миколаївської митниці ДФС від 14.03.16 №504010000/2016/00011.

4. Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський глиноземний завод" (код ЄДРПОУ 33133003) за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської митниці ДФС судовий збір в сумі 2897,11 гривень (дві тисячі вісімсот дев'яносто сім грн. одинадцять коп.).

5. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко