Ухвала суду № 63322343, 07.12.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 669/594/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Давидюк О.І.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

07 грудня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль К.В.,

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Олейнікова Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Білогірського районного суду Хмельницької області від 30 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця з 24 червня 2016 року на підставі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3732-ХІІ (в редакції станом на день призначення пенсії) відповідно до довідки Білогірської районної ради Хмельницької області від 06 липня 2016 року № 162, а саме виходячи з розміру пенсії 60 % від заробітної плати в зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державним службовцям у 2016 році».

Відповідно до постанови Білогірського районного суду Хмельницької області від 30 вересня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач оскаржила її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Позивач в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, з оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи № 122591 встановлено, що позивач з 27 травня 2015 року перебуває на обліку в Білогірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця.

Відповідно до довідки Білогірської районної ради Хмельницької області від 06 липня 2016 року № 162 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, позивач дійсно працювала на посаді заступника голови Білогірської районної ради Хмельницької області, де заробітна плата для перерахунку пенсії за вказаною посадою становить: з 01 грудня 2015 року - посадовий оклад 3491 грн., надбавка за 6 ранг - 120 грн., надбавка за вислугу років (40 %) - 1444,40 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 2527,70 грн.

24 червня 2016 року позивач звернулась до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року та з 01 травня 2016 року заробітної плати за посадою, з якої було призначено пенсію державного службовця.

Листом Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 30 червня 2016 року № 19/В/3 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача суд першої інстанції виходив з того, що відповідач приймаючи рішення про відмову в здійсненні перерахунку пенсії позивачу, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Такі висновки суду, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права, фактичним обставинам справи.

Так, ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, в період до 01 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року.

Разом з тим, з 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

Відтак, з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

За змістом ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані з пенсійним забезпеченням державних службовців.

Водночас, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Слід зауважити, що постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 були внесені зміни до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яка починаючи з 01 грудня 2015 року передбачає, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Таким чином, починаючи з 01 грудня 2015 року державні органи за останнім місцем роботи уповноважені видавати довідку лише для призначення пенсії, а не для її перерахунку.

Крім того, постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2 виключено абз. 3 п. 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, на підставі якого позивачу Білогірською районною радою Хмельницької області було видано довідку від 06 липня 2016 року № 162 .

Враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Оскільки, позивач із заявою про перерахунок пенсії звернулася 24 червня 2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, відтак відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в здійсненні перерахунку пенсії.

За таких обставин оскаржена постанова є законною та обґрунтованою, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Білогірського районного суду Хмельницької області від 30 вересня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 09 грудня 2016 року.

Головуючий Сушко О.О. Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.