Ухвала суду № 63321758, 06.12.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/2743/16 Головуючий у 1-й інстанції: Волков А.С. Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

У Х В А Л А

Іменем України

06 грудня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Суддів За участю секретаряВівдиченко Т.Р. Мамчура Я.С. Сорочко Є.О. Кондратенко Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2016 року у справі за позовом Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ХАС» та Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Миргородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ХАС» та Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» про стягнення податкового боргу з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у загальній сумі 8 699 643,61 грн., що виник у зв'язку з виконанням договору про спільну інвестиційну та виробничу діяльність від 04.02.2004р. № 60.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2016 року позовні вимоги задоволено.

Стягнуто солідарно з Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ХАС» та Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до державного бюджету податковий борг з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу в загальній сумі 8 699 643,61 грн.

Не погодившись з постановою суду, відповідач - Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині стягнення з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» податковий борг в сумі 8 699 643,61 грн. та прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «ХАС» є юридичною особою, що зареєстрована 02.11.1993р., (запис про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 14561200000000043 від 20.09.2004р.), як платник податків перебуває на обліку в Миронiвській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Київській області.

Публічне акціонерне товариство «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (код ЄДРПОУ - 30019775) є юридичною особою - правонаступником Дочірньої компанії «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» Національної акціонерної компанії «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ», що зареєстрована 28.08.1998р., (запис про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 10741450000044263 від 27.12.2012р.), як платник податків перебуває на обліку в Офiсі великих платникiв податкiв ДФС.

У лютому 2004 року Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма «ХАС» та ГПУ «Полтавагазвидобування» Дочірньої компанії «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», укладено договір від 04.02.2004р. № 60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність, відповідно до якого, учасники договору визначили оператором спільної діяльності ТОВ Фірма «ХАС» та уповноважили його вести спільні справи учасників спільної діяльності, представляти їх спільні інтереси у взаємовідносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, сплачувати передбачені законодавством податки і збори (обов'язкові платежі).

ТОВ Фірма «ХАС» перебуває на додатковому обліку в Миргородській ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області, як учасник вказаного договору про спільну діяльність, відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання цього договору.

Станом на 19.08.2016р. за даними Миргородської ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області ТОВ Фірма «ХАС», як уповноважена особа за договором від 04.02.2004р. № 60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність, має податковий борг з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у загальній сумі 8 699 643,61 грн., з яких: 8 606 103,94 грн. - за основним платежем; 170,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафом); 68 369,67 грн. - пеня.

Так, грошові зобов'язання з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у загальній сумі 8 606 103,94 грн., що визначені ТОВ Фірма «ХАС», як уповноваженою особою за Договором від 04.02.2004р. № 60 про спільну діяльність, самостійно шляхом подачі податкової звітності до Миргородської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області, а саме:

- податкової декларації з рентної плати за 4 квартал 2015 року № 9275409727 від 08.02.2016р., якою визначено податкове зобов'язання з рентної плати за звітний період всього 2 152 384,08 грн.;

- розрахунку № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини за 4 квартал 2015 року № 9275409992 від 08.02.2016р. (додаток №2 до податкової декларації № 9275409727 від 08.02.2016р.), яким визначено податкове зобов'язання за податковий (звітний) період у сумі 2 152 384,08 грн.;

- податкової декларації з рентної плати за січень 2016 року № 9022248529 від 22.02.2016р., якою визначено податкове зобов'язання з рентної плати за звітний період всього у сумі 591 304,16 грн.;

- розрахунку № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини за січень 2016 року № 9022248547 від 22.02.2016р. (додаток № 2 до податкової декларації № 9022248529 від 22.02.2016р.), яким визначено податкове зобов'язання за податковий (звітний період) у сумі 591 304,16 грн.;

- податкової декларації з рентної плати за лютий 2016 року № 9039427797 від 21.03.2016р., якою визначено податкове зобов'язання з рентної плати за звітний період всього у сумі 479 706,73 грн.;

- розрахунку № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини за лютий 2016 року № 9039427840 від 21.03.2016р. (додаток № 2 до податкової декларації № 9039427797 від 21.03.2016р.), яким визначено податкове зобов'язання за податковий (звітний період) у сумі 479 706,73 грн.;

- податкової декларації з рентної плати за квітень 2016 року № 9081881071 від 20.05.2016р., якою визначено податкове зобов'язання з рентної плати за звітний період всього у сумі 412 790,98 грн.;

- розрахунку № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини за квітень 2016 року № 9081881102 від 20.05.2016р. (додаток № 2 до податкової декларації № 9081881071 від 20.05.2016р.), яким визначено податкове зобов'язання за податковий (звітний період) у сумі 412 790,98 грн.;

- податкової декларації з рентної плати за березень 2016 року № 9061070322 від 20.04.2016р., якою визначено податкове зобов'язання з рентної плати за звітний період всього у сумі 471 564,12 грн.;

- розрахунку № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини за березень 2016 року № 9061070350 від 20.04.2016р. (додаток № 2 до податкової декларації № 9061070322 від 20.04.2016р.), яким визначено податкове зобов'язання за податковий (звітний період) у сумі 471 564,12 грн.;

- податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1 квартал 2015 року № 9100801585 від 19.05.2015р., яким визначено податкове зобов'язання за звітний період всього 1 592 810,46 грн.;

- розрахунку № 1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 1 квартал 2015 року № 9100801534 від 19.05.2015р. (додаток № 2 до податкової декларації № 9100801585 від 19.05.2015р.), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 455 070,54 грн.;

- розрахунку № 2 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 1 квартал 2015 року № 9100801568 від 19.05.2015р. (додаток № 2 до податкової декларації № 9100801585 від 19.05.2015р.), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 393 792,48 грн.;

- розрахунку № 3 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 1 квартал 2015 року № 9100801572 від 19.05.2015р. (додаток № 2 до податкової декларації № 9100801585 від 19.05.2015р.), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 743 947,44 грн.;

- податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за грудень 2014 року № 9078732870 від 20.01.2015р., яким визначено податкове зобов'язання за звітний період усього 217 702,21 грн.;

- розрахунку № 1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за грудень 2014 року № 9078732730 від 20.01.2015р. (додаток № 2 до податкової декларації № 9078732870 від 20.01.2015р.), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 217 702,21 грн.;

- податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2 квартал 2015 року № 9166004350 від 06.08.2015р., яким визначено податкове зобов'язання за звітний період всього 2 002 520,60 грн.;

- розрахунку № 1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 2 квартал 2015 року № 9166004361 від 06.08.2015р. (додаток № 2 до податкової декларації № 916604350 від 06.08.2015р.), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 693 730,44 грн.;

- розрахунку № 2 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 2 квартал 2015 року № 9166004375 від 06.08.2015р. (додаток № 2 до податкової декларації № 916604350 від 06.08.2015р.), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 675 182,90 грн.;

- розрахунку № 3 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 2 квартал 2015 року № 9166004376 від 06.08.2015р. (додаток № 2 до податкової декларації № 916604350 від 06.08.2015р.), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 633 607,26 грн.;

- податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року № 9228741677 від 09.11.2015р., яким визначено податкове зобов'язання за звітний період усього 1 919 466,78 грн.;

- розрахунку № 1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 3 квартал 2015 року № 9228741503 від 09.11.2015р. (додаток № 2 до податкового розрахунку № 9228741677 від 09.11.2015р.), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 1 919 466,78 грн.;

- уточнюючого податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року № 9264051869 від 29.12.2015р., яким виправлено помилку у податковому розрахунку за 3 квартал 2015 року та зменшено податкове зобов'язання на суму 639 823,80 грн.;

- уточнюючого розрахунку № 1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 3 квартал 2015 року № 926451867 від 29.12.2015р. (додаток № 2 до уточнюючого податкового розрахунку № 9264051869 від 29.12.2015р.), яким збільшено податкове зобов'язання за 3 квартал 2015 року на суму 639 823,80 грн.;

- уточнюючого податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9266239993 від 04.01.2016р. за 3 квартал 2015 року, яким збільшено податкове зобов'язання за 3 квартал 2015 року на суму 639 823,80 грн. та визначено штраф у розмірі 19 194,71 грн.;

- уточнюючого розрахунку № 1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показних) № 9266239851 від 04.01.2016р. (додаток № 2 до уточнюючої податкової декларації № 9266239993 від 04.01.2016р. за 3 квартал 2015 року), яким збільшено податкове зобов'язання за 3 квартал 2015 року на суму 639 823,80 грн. та визначено штраф у розмірі 19 194,71 грн.

Крім цього, між ТОВ Фірма «ХАС», як уповноваженою особою за Договором від 04.02.2004р. № 60 про спільну діяльність, та податковим органом укладались договори про розстрочення узгоджених грошових зобов'язань, а також уповноваженими органами доходів і зборів приймались з цього приводу відповідні рішення, а саме:

- договір про розстрочення грошового зобов'язання від 26.02.2015р. № 9, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 137 320,71 грн. під проценти строком з 30.01.2015р. по 30.12.2015р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 29.09.2015р. № 30, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 409 710,14 грн. під проценти строком з 19.08.2015р. по 30.11.2015р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 279/36 від 19.08.2015р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 409 710,14 грн. строком з 19.08.2015р. по 30.11.2015р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 281/6 від 20.08.2015р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 530 936,82 грн. строком з 20.08.2015р. по 30.11.2015р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 20.08.2015р. № 33, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 530 936,82 грн. під проценти строком з 20.08.2015р. по 30.11.2015р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 281/25 від 20.08.2015р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 1 583 603,82 грн. строком з 20.08.2015р. по 30.11.2015р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 20.08.2015р. № 32, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 1 583 603,82 грн. під проценти строком з 20.08.2015р. по 30.11.2015р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 29.09.2015р. № 31, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 667 506,87 грн. під проценти строком з 30.08.2015р. по 30.11.2015р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 312/10 від 28.08.2015р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 667 506,87 грн. строком з 30.08.2015р. по 30.11.2015р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 345 від 30.09.2015р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 667 506,87 грн. строком з 30.09.2015р. по 30.11.2015р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 30.09.2015р. № 34, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 667 506,87 грн. під проценти строком з 30.09.2015р. по 30.11.2015р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 381 від 30.09.2015р., яким надано розстрочення податкового боргу під проценти за податковим боргом з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 66 569,49 грн. строком з 30.09.2015р. по 30.11.2015р.;

- договір про розстрочення податкового боргу від 30.09.2015р. № 36, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення податкового боргу на загальну суму 66 569,49 грн. під проценти строком з 30.09.2015р. по 30.11.2015р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 438 від 30.10.2015р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 667 506,87 грн. строком з 30.10.2015р. по 30.12.2015р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 30.10.2015р. № 40, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 667 506,87 грн. під проценти строком з 30.10.2015р. по 30.12.2015р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 472 від 30.11.2015р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 556 768,43 грн. строком з 30.11.2015р. по 30.12.2015р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 30.11.2015р. № 41, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 556 768,43 грн. під проценти строком з 30.11.2015р. по 30.12.2015р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 590 від 31.12.2015р., яким надано розстрочення податкового боргу під проценти за податковим боргом з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 1 650 173,31 грн. строком з 01.01.2016р. по 30.03.2016р.;

- договір про розстрочення податкового боргу від 04.01.2016р. № 1, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення податкового боргу на загальну суму 1 650 173,31 грн. під проценти строком з 01.01.2016р. по 30.03.2016р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 591 від 31.12.2015р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 3 562 354,54 грн. строком з 01.01.2016р. по 30.03.2016р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 04.01.2016р. № 2, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 3 562 354,54 грн. під проценти строком з 01.01.2016р. по 30.03.2016р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 12 від 04.01.2016р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 659 018,51 грн. строком з 04.01.2016р. по 30.03.2016р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 04.01.2016р. № 3, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 659 018,51 грн. під проценти строком з 04.01.2016р. по 30.03.2016р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 64/21 від 30.03.2016р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 659 018,51 грн. строком з 30.03.2016р. по 31.05.2016р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 46/0/4 від 19.02.2016р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 872 739,56 грн. строком з 19.02.2016р. по 31.05.2016р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 19.02.2016р. № 7, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 872 739,56 грн. під проценти строком з 19.02.2016р. по 31.05.2016р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 30.03.2016р. № 16, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 659 018,51 грн. під проценти строком з 30.03.2016р. по 31.05.2016р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 64/20 від 30.03.2016р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 3 562 354,54 грн. по 1 781 177,27 грн., зі строком сплати 29.04.2016р., 31.05.2016р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 30.03.2016р. № 18, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 1 650 173,31 грн. під проценти строком з 30.03.2016р. по 31.05.2016р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 64/19 від 30.03.2016р., яким надано розстрочення сплати податкового боргу під проценти за податковим боргом з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 1 650 173,31 грн., зі строком сплати 29.04.2016р. - 825 087,31 грн. та 31.05.2016р. - 825 086,00 грн.

- рішення Державної фіскальної служби України № 74 від 31.03.2016р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 479 706,73 грн. строком з 31.03.2016р. по 31.05.2016р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 31.03.2016р. № 15, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 479 706,73 грн. під проценти строком з 31.03.2016р. по 31.05.2016р.;

- рішення Державної фіскальної служби України № 46/5 від 03.03.2016р., яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 591 304,16 грн. строком з 03.03.2016р. по 31.05.2016р.;

- договір про розстрочення грошових зобов'язань від 03.03.2016р. № 14, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 591 304,16 грн. під проценти строком з 03.03.2016р. по 31.05.2016р.;

- рішення Миргородської ОДПІ від 30.01.2015р. № 9, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язання під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 137 320,74 грн. строком з 27.02.2015р. по 30.12.2015р.

Грошове зобов'язання зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у сумі 170,00 грн. визначено відповідачам податковим органом на підставі податкового повідомлення-рішення від 15.06.2015р. № 0006591502 за результатом камеральної перевірки податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (акт перевірки від 25.05.2015р. № 16-20-15-02-49/60/455860305/50), яким встановлено факт несвоєчасного подання податкового розрахунку плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року № 9100801585 від 19.05.2015р.

Грошове зобов'язання у сумі 68 369,67 грн. є пенею (процентами), що нараховані за розстрочення грошових зобов'язань / податкового боргу з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу згідно рішень ДФС України та договорів про розстрочення грошових зобов'язань / податкового боргу.

Наявність у відповідачів податкового боргу у загальній сумі 8 699 643,61 грн. підтверджується також постановою Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2016р. в адміністративній справі № 810/2093/16 за поданням Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про зупинення видаткових операцій шляхом накладення арешту на кошти на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ХАС».

В липні 2015 року Миргородська ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області з метою погашення податкового боргу сформувала і надіслала на адресу ТОВ Фірма «ХАС» як уповноваженої особи за договором від 04.02.2004р. № 60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність податкову вимогу від 31.07.2015р. № 73-23.

15 липня 2016 року Миргородською ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області прийнято рішення № 6 про опис майна ТОВ Фірма «ХАС» у податкову заставу.

Однак, вжитими позивачем заходами, спрямованими на погашення податкового боргу, погасити податкову заборгованість виявилось неможливим, у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду з даним позовом і просив стягнути податковий борг солідарно з обох учасників спільної діяльності.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, орган державної податкової служби надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4. ст. 59 Податкового кодексу України).

За визначенням пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, під грошовим зобов'язанням платника податків розуміється сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, в липні 2015 року Миргородською ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області, з метою погашення податкового боргу було надіслано на адресу ТОВ Фірма «ХАС», як уповноваженої особи за договором від 04.02.2004р. № 60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність, податкову вимогу від 31.07.2015р. № 73-23. Доказів щодо оскарження та скасування вказаної податкової вимоги до суду сторонами не подано.

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

В ході розгляду даної справи колегією суддів встановлено, що заявлена суб'єктом владних повноважень до стягнення сума коштів відповідає визначенню податкового боргу, згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий обов'язок відповідачем не виконаний, підстави для припинення податкового обов'язку у спірних правовідносинах відсутні, строк давності відносно спірної суми боргу не сплинув, існуюча спірна заборгованість не підпадає під ознаки безнадійного податкового боргу.

Відповідно до ч. 1 та ч. 7 ст. 193 Господарського кодексу України, ст. ст. 526, 530 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться та у встановлений строк. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається (ст. 525 Цивільного кодексу України).

Частиною 2 ст. 193 Господарського кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 1137 Цивільного кодексу України, порядок відшкодування витрат і збитків, пов'язаних із спільною діяльністю учасників, визначається за домовленістю між ними. У разі відсутності такої домовленості кожний учасник несе витрати та збитки пропорційно вартості його вкладу у спільне майно.

Умова, за якою учасник повністю звільняється від участі у відшкодуванні спільних витрат або збитків, є нікчемною.

Статтею 1138 Цивільного кодексу України передбачена відповідальність учасників за спільними зобов'язаннями. Приписами ч. 2 зазначеної статті передбачено: якщо договір простого товариства пов'язаний із здійсненням його учасниками підприємницької діяльності, учасники відповідають солідарно за всіма спільними зобов'язаннями незалежно від підстав їх виникнення.

З огляду на зазначене, діючи спільно, з метою досягнення мети, сторони договору про спільну діяльність також спільно беруть участь у зобов'язаннях. Спільні зобов'язання можуть виникати як з укладених від імені всіх учасників простого товариства договорів (договірні зобов'язання), так і з інших підстав. Відповідно, за такими зобов'язаннями усі учасники спільно несуть відповідальність перед третіми особами. Відповідальність учасників простого товариства за спільними зобов'язаннями носить особистий характер, тобто кожен з них своєю часткою відповідає у спільному майні.

Відповідно до ч. 3 ст. 1141 Цивільного кодексу України, з моменту припинення договору простого товариства його учасники несуть солідарну відповідальність за невиконаними спільними зобов'язаннями щодо третіх осіб.

Доказів на спростування вимог податкового органу, відповідачем ні в суді першої інстанції, ні колегії суддів апеляційного суду надано не було. Вжиті заходи не призвели до погашення податкового боргу, доказів його сплати відповідачем не надано.

Доводи апелянта з приводу подвійного стягнення з нього податкового боргу колегія суддів вважає безпідставними, оскільки ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2016 року, поданою представником позивача суду апеляційної інстанції, апеляційну скаргу Миргородської ОДПІ було залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року у адміністративній справі № 810/2533/16 - без змін.

Крім цього, доводи апелянта з приводу того, що судом першої інстанції порушено вимоги п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України (щодо залишення позовної заяви без розгляду), колегія суддів вважає, також, необґрунтованими, оскільки, як вбачається зі змісту ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2016 року, колегією суддів звернуто увагу на те, що залишення подання Миргородської ОДПІ про стягнення податкового боргу не позбавляє її права звернутися з такими вимогами в порядку позовного провадження.

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області та наявність правових підстав для їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Судді Вівдиченко Т.Р. Мамчур Я.С. Сорочко Є.О.

Повний текст ухвали виготовлено 09.12.2016 року

Головуючий суддя Вівдиченко Т.Р.

Судді: Мамчур Я.С

Сорочко Є.О.