Постанова № 63317661, 08.12.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 грудня 2016 р. № 820/5122/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченка А.В.,

при секретарі - Абоян І.І.

за участі представників сторін:

прокуратури - Фещенко В.Л.

позивача - Тимошик Д.А.

відповідача - Козир К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області та Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чугуївський завод паливної апаратури» про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив :

Заступник прокурора Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області та Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чугуївський завод паливної апаратури», в якому, після уточнення позовних вимог, просив суд зобов'язати ТОВ «Чугуївський завод паливної апаратури» привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) №79624, яке знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 8, м. Чугуїв, у придатний стан для використання за цільовим призначенням відповідно до вимог припису 27.02.2015 №41, а саме: обладнати приміщення системою автоматичної сигналізації (п. 10 припису).

У судовому засіданні прокурор та представник позивача заявлений позов підтримали, просили позовні вимоги задовольнити пославшись на те, що під час проведення перевірки відповідача встановлено порушення ст.ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, а саме технічний стан сховища №79624 оцінюється як "обмежено готове" до прийняття осіб, що укриваються. Добровільно відповідачем не виконано вимог закону.

На їх думку, порушення вимог законодавства, до теперішнього часу продовжують створювати загрозу життю та здоров'ю людей, а отже адміністративний позов є таким, що підлягає задоволенню.

Представник Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації в судове засідання не прибув, про час дату та місце був повідомлений завчасно та належним чином.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав та вказав, що відповідачем вимоги припису майже виконані, залишилося виконати найбільш тривалі роботи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

На балансі Товариства з обмеженою відповідальністю «Чугуївський завод паливної апаратури» знаходиться об'єкт цивільного захисту, захисна споруда цивільного захисту (протирадіаційне укриття) №79624, яке розташоване за адресою: м.Чугуїв, вул.Мічуріна,8.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Кодексу ЦЗ України, розділу 1 Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затверджена наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653, сховища забезпечують захист осіб, що укриваються, від засобів, від бойових отруйних речовин, а також, при необхідності, від катастрофічного затоплення, небезпечних хімічних речовин, радіоактивних продуктів при руйнуванні ядерних енергетичних енергоустановок, високих температур і продуктів горіння при пожежах та передбачають можливість безперервного перебування у них розрахункової кількості осіб, що укриваються, протягом двох діб.

Частиною 6 ст. 32 цього Кодексу визначено, що проектування, будівництво, пристосування і розміщення захисник споруд та об'єктів подвій юго призначення здійснюються згідно з нормами, які розробляються відповідно до Закону України "Про будівельні норми". Реконструкція захисних споруд здійснюється за державними будівельними нормами в 2.2.5-97 "Захисні споруди цивільної оборони", ш затверджені наказом Держкоммістобудування України від 08.07.1997 № 106. Об'єкти або приміщення, що пристосовуються під захисні споруди, в усіх випадках мають відповідати вимогам цих норм.

Керівники підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності та господарювання, на балансі яких знаходяться захисні споруди, забезпечують їх належний технічний стан і готовність до укриття населення, що передбачено п. 3 Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 № 253.

Також, відповідно до п. 6 Порядку під час використання захисної споруди для власних потреб підприємством забезпечується збереження захисних властивостей споруди як в цілому, так і окремих її елементів; герметизацію та гідроізоляцію всієї споруди; збереження робочого стану інженерно-технічного та спеціального обладнання, засобів зв'язку та оповіщення; належне утримання захисної споруди відповідно до вимог Інструкції щодо тримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, яка затверджується МНС.

Перевіркою а додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійнорятувальних служб, яка проводилась у період часу з 15-00 год. 26.02.2015 по 12-00 год. 27.02.2015 Чугуївським РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України у Харківській області, виявила, що технічний стан сховища № 79624 оцінюється як "обмежено готове" до прийняття осіб, що укриваються.

За результатами перевірки, з метою приведення сховища №79624 у готовність до використання за призначенням, Чугуївським РВ у м. Харкові ГУ ДСНО. України у Харківській області внесено відповідачу припис про безпеки, цивільного захисту від 27.02.2015 № 41.

Станом на даний час ТОВ «Чугуївський завод паливної апаратури» вимоги припису Чугуївського РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України у Харківській області в частині приведення в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) №79624, яке знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 8, м. Чугуїв, у придатний стан для використання за цільовим призначенням відповідно до вимог припису 27.02.2015 №41, а саме: обладнання приміщення системою автоматичної сигналізації (п. 10 припису) не виконано.

Тобто бездіяльність відповідача щодо утримання сховища у належному стані, що, в реаліях сьогодення, не може бути залишена без відповідного реагування, оскільки створюється загроза для життя та здоров'я цивільного (мирного) населення через неможливість їх укриття у разі військової (терористичної) небезпеки.

При зазначених обставинах, суд вважає позовні вимоги прокурора правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, підтверджені матеріалами справи, а тому є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області та Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чугуївський завод паливної апаратури» про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Чугуївський завод паливної апаратури» привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) №79624, яке знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 8, м. Чугуїв, у придатний стан для використання за цільовим призначенням відповідно до вимог припису від 27.02.2015 року №41, а саме: обладнати приміщення системою автоматичної сигналізації (п. 10 припису).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанову у повному обсязі складено 09 грудня 2016 року.

Суддя А.В. Зінченко