Постанова № 63317033, 18.11.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2016 року 810/3292/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки "ФАСТІВ-ІНВЕСТ" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг з позовом до Кредитної спілки "ФАСТІВ-ІНВЕСТ" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 17000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем добровільно не сплачено до бюджету фінансові санкції у вигляді штрафу, накладені постановою Нацкомфінпослуг від 06.04.2016 №377/15-2 за порушення вимог чинного законодавства України у сфері надання фінансових послуг.

Нацкомфінпослуг здійснює нагляд за наданням фінансових послуг та додержанням законодавства у цій сфері, застосовує до учасників ринків фінансових послуг у разі порушення ними законодавства про фінансові послуги заходи впливу у спосіб накладення штрафів у розмірах, передбачених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 №2664-III, а також стягує у судовому порядку заборгованість по сплаті штрафних санкцій на користь Державного бюджету України, у зв'язку з чим позивач, виявивши несплату відповідачем штрафу у визначений термін, звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості.

Представник позивача просив розгляд справи здійснювати в письмовому провадженні.

Відповідач в судове засідання не з'явився клопотань про відкладення чи про розгляд справи без участі до суду не надходило.

Відповідно до поштового повідомлення про вручення, конверт з ухвалою про відкриття провадження повернувся із зазначеною причиною "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно із частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Кредитна спілка "Фастів інвест" (код ЄДРПОУ 38508817, місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Шевченка, 31, кв. 83) є юридичною особою та має право надавати фінансові послуги.

В березні 2016 року посадовою особою Нацкомфінпослуг встановлено, що Кредитною спілкою "Фастів інвест" не виконано вимоги ст.14 ЗУ "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", пункту 2.1 та підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 №177, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.01.2004 за №69/8668 (далі - Порядок), у частині подання до Нацкомфінпослуг звітних даних за рік не пізніш 28 лютого року, наступного за звітним роком.

Так, перевіркою встановлено, що станом на 24.03.2016 відповідачем не подано до Нацкомфінпослуг річної фінансової звітності за 2015 рік та звітних даних за 2015 рік в паперовій та електронній формах.

За результатами перевірки Нацкомфінпослуг був складений Акт від 24.03.2016 № 377/15-2 про правопорушення, вчинені Кредитною спілкою "Фастів-Інвест" на ринку фінансових послуг та прийнято постанову від 06.04.2016 №377/15-2, згідно з якої накладено на відповідача штрафу санкцію у розмірі 17000,00 грн.

Вищезазначена постанова про застосування штрафної санкції за правопорушення була направлена на адресу відповідача, проте повернулася з відміткою "вибули", що підтверджується доказами, які наявні в матеріалах справи.

Статтею 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» встановлено, що фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно правових актів державних органів з питань діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 22 Закону кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах, формах та у строки, встановлені Уповноваженим органом.

Згідно до підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку звітні дані за квартал подаються не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом в електронній та паперовій формах та в обсязі, які встановлені цим Порядком у форматі, визначеному Нацкомфінпослуг.

25.03.2016 у відповідності до п. 4.9 розділу 4 Положення № 2319, відповідачу надіслано примірники Актів перевірок та запропоновано надати пояснення та відповідні документи щодо допущених правопорушень.

Разом з тим, відповідач не скористався своїм правом надати пояснення та копії документів, які б спростовували інформацію стосовно вчинених порушень про застосування заходів впливу у вигляді штрафу.

12.04.2016. на підставі п. 4.26 розділу 4 Положення № 2319 постанови про накладення штрафу направлені на адресу відповідача.

Вказані постанови в судовому порядку оскаржені не були. Доказів протилежного відповідачем не надано.

Відповідно до ст. 41 Закону та п. 2.4 розділу 2 Положення № 2319, якщо сума штрафу не сплачена в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку.

Пунктом 4.22 розділу 4 Положення № 2319 «Рішення про застосування заходів впливу, передбачених підпунктами 1-3, 6-9 пункту 2.1 розділу II цього Положення набирають чинності з дня їх винесення Нацкомфінпослуг».

Оскільки станом на день судового розгляду відповідач суму заборгованості не сплатив, доказів в заперечення обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, не надав, то суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 11, 33, 70-72, 128, 158-163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Кредитної спілки "ФАСТІВ-ІНВЕСТ" (код 38508817) на користь Державного бюджету України штрафні санкції в сумі 17000 (сімнадцять тисяч ) грн. 00 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василенко Г.Ю.