Ухвала суду № 63316972, 08.12.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"08" грудня 2016 р.Справа № 809/1602/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остапюк С.В.

за участю секретаря Котик Д.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про забезпечення адміністративного позову керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення за №220-6 від 08.07.2016 в частині пункту 11 додатку 1, -

ВСТАНОВИВ:

21.11.2016 керівник Івано-Франківської місцевої прокуратури звернувся з адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення за №220-6 від 08.07.2016 в частині пункту 11 додатку 1 про надання дозволу ПАТ «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,1244 га, що знаходиться по вул. Крайківського, 1 в м.Івано-Франківську для реконструкції виробничих будівель і споруд під багатоквартирне житлове будівництво.

Ухвалою суду від 23.11.2016 відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до судового розгляду.

08.12.2016 позивачем заявлено клопотання про забезпечення даного позову в порядку статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України.

В клопотанні позивач просить до ухвалення остаточного рішення по суті заявленого адміністративного позову вжити заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення №220-6 від 08.07.2016 в частині пункту 11 додатку 1.

Подана заява про забезпечення позову мотивована тим, що до ухвалення остаточного рішення по суті заявленого позову існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та законним інтересам, про захист яких заявлено адміністративний позов, а також без вжиття заходів забезпечення заявленого адміністративного позову захист цих прав та інтересів стане неможливим, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Також є наявними очевидна протиправність оскаржуваної частини рішення відповідача.

Представник позивача заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову підтримав, виникнення зазначених підстав вжиття заходів забезпечення адміністративного позову обґрунтовує тим, що на підставі оскаржуваного рішення ПАТ «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» набуло права на складення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, в межах вулиць Крайківського-Макогона-Промислова в м.Івано-Франківську, цільове призначення якої змінено на підставі рішення Івано-Франківської міської ради №207-6 від 08.07.2016 (про затвердження детального плану територій), правомірність якого оскаржена в судовому порядку та постановою суду першої інстанції скасоване. Також вказує, що без вжиття заходів забезпечення позову відсутні перешкоди в реалізації оскаржуваного рішення та подання проекту землеустрою відповідачу, у якого відповідно до статті 116 Земельного кодексу України виникне обовязок розглянути поданий проект, затвердити його та передати земельну ділянку в оренду.

Представник відповідача, проти задоволення заявленого клопотання заперечила, мотивуючи тим, що відсутні підстави для вжиття заходів забезпечення позову, оскільки оскаржуване рішення вичерпує свою дію фактом складання проекту землеустрою, чинність оскаржуваного рішення не створює небезпеки заподіяння жодним правам та законним інтересам, також відсутні ознаки протиправності оскаржуваного рішення, а постанова суду про скасування рішення відповідача за №207-6 від 08.07.2016 законної сили не набрала.

Розглянувши заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову, заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає наступне.

Предметом заявленого адміністративного позову, про вжиття заходів забезпечення якого заявлене клопотання є вимоги про визнання протиправними та скасування рішення Івано-Франківської міської ради за №220-6 від 08.07.2016 в частині пункту 11 додатку 1 про надання дозволу ПАТ «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,1244 га, що знаходиться по вул. Крайківського, 1 в м.Івано-Франківську для реконструкції виробничих будівель і споруд під багатоквартирне житлове будівництво.

Згідно положень частини третьої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

У відповідності до частини 10 статті 123 Земельного кодексу України, якою врегульований порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Відповідно до частини 6 вказаної статті Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Як наслідок, суд зазначає, що Земельний кодекс України повязує з моментом подання відповідачу для вирішення питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки настання юридично значимих наслідків, що виникають внаслідок реалізації рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи, що предметом заявленого позову є протиправність та скасування рішення за №220-6 від 08.07.2016 в частині пункту 11 додатку 1 про надання дозволу ПАТ «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,1244 га, що знаходиться по вул. Крайківського, 1 в м.Івано-Франківську для реконструкції виробничих будівель і споруд під багатоквартирне житлове будівництво, то реалізація оскаржуваного рішення може бути підставою для прийняття в подальшому рішення про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у випадку невжиття заходів забезпечення позову можливе настання негативних наслідків, що полягають в необхідності докладення значних зусиль та понесення значних збитків для відновлення порушеного права, внаслідок прийняття рішення про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що подане клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підставне та підлягає до задоволення.

Одночасно з клопотанням про забезпечення даного позову позивачем долучено платіжне доручення №1461 від 07.12.2016 про сплату судового збору за подання клопотання про забезпечення даного позову, однак кошти за вказаним платіжним документом не зараховані на відповідний рахунок державного бюджету, внаслідок нездійснення зарахування платежів Управлінням Державної казначейської служби України в м.Івано-Франківська.

У звязку з цим позивач просив відстрочити сплату вказаного судового збору.

Враховуючи вказані обставини, а також те, що позивач здійснив всі необхідні дії для сплати судового збору за подання 08.12.2016 клопотання про забезпечення позову, суд вважає за необхідне відстрочити Івано-Франківській місцевій прокуратурі сплату судового збору за подачу клопотання про забезпечення позову до розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 88, 117, 118, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відстрочити Івано-Франківській місцевій прокуратурі сплату судового збору за подання 08.12.2016 клопотання про забезпечення позову до розгляду справи по суті.

Клопотання про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію пункту 11 додатку 1 рішення Івано-Франківської міської ради за №220-6 від 08.07.2016 про надання дозволу ПАТ «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,1244 га, що знаходиться по вул. Крайківського, 1 в м.Івано-Франківську для реконструкції виробничих будівель і споруд під багатоквартирне житлове будівництво.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Остап'юк С.В.