Постанова № 63306573, 29.11.2016, Чорнобаївський районний суд Черкаської області

709/2271/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Кваші І.М.,

при секретарі - Петраш Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чорнобай адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі (далі -ОСОБА_2 ПФУ в Чорнобаївському районі) про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування, починаючи з 29 грудня 2010 року з урахуванням у складі заробітку середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, премії до професійних свят, індексації заробітої плати та виплатити недоплачені суми пенсії. Зобов"язати відповідача в подальшому нараховувати та випалчувати пенсію з урахуванням вказаних складових заробітної плати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з"явився, подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи за його відсутності. Заявлені вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові. Щодо пропуску ним шестимісячного строку на звернення до суду, вказував на те, що про порушення його прав йому стало відомо лише у вересні 2016 р. від колишніх колег. В подальшому звернувся з цього приводу до відповідача і отримав відмову у здійсненні перерахунку пенсії.

Представник відповідача в судове засідання не з"явилась, в поданій до суду заяві просила розгляд справи проводити за її відсутності. Позов не визнає та заперечує проти його задоволення. В письмових запереченнях відповідач посилається на те, що пенсію позивачу було призначено відповідно до чинного законодавства, підстави для перерахунку її розміру відсутні.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в сукупності, приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 з 29.12.2010 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в Чорнобаївському районі та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% суми його заробітної плати.

16.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 ПФУ в Чорнобаївському районі із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії як посадовій особі місцевого самоврядування з моменту її призначення з урахуванням усіх виплат, з яких відраховувалися страхові внески на загальнообов"язкове пенсійне страхування.

ОСОБА_2 ПФУ в Чорнобаївському районі від 19.09.2016 р. № 3863/03 в задоволенні даної заяви йому було відмовлено, посилаючись на відсутність правових підстав для проведення такого перерахунку, а саме: відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" матеріальна допомога не входить до складу заробітної плати державного службовця і є разовою виплатою.

Такі дії відповідача суд вважає неправомірними, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України " Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Таким чином, з наведених положень вбачається, що призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійсюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов"язкове державне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата -це винагорода, обчислена, як правило, у грошовом виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповіднодо законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи зазначене, а також зважаючи на наявну в матеріалах справи довідку Чорнобаївської районної ради про заробітну плату № 307 від 15.09.206 року (а.с.17-19), згідно якої єдиний внесок на загальнообов"язкове державне страхування, а до 1.01.2011 року - страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування відраховувалися з усіх виплат, отриманих позивачем за місцем роботи, в тому числі й з матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань та індексацію заробітної плати, суд дійшов висновку, що неврахування при обчисленні пенсії позивача вказаних виплат призвело до неправильного розрахунку і нарахування пенсії, а відтак такі дії відповідача є протиправними.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, що позивачем пропущено строки звернення до суду, визначені ст. 99 КАС України, оскільки про порушення своїх прав позивач дізнався у вересні 2016 р. і в позові просить визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії саме за вересень 2016 р.

Разом з тим, у відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб"єктів владних повноважень.

А відтак, судове рішення повинно бути наслідком правового регулювання вже порушених прав особи і неможливо зобов"язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії як просить позивач.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позов задоволенню підлягає задоволенню частково.

На підставі ст. 94 КАС УКраїни, з відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 551,20 грн.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст.159-163,186 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області щодо неврахування у розрахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до професійних свят, індексації заробітної плати неправомірними.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області на підставі довідки Чорнобаївської селищної ради № 307 від 15.09.2016 року про складові заробітної плати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, включивши у розрахунок пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до професійних свят, індексації заробітної плати, починаючи з 28.12.2010 р. по 29.11.2016 року, з урахуванням раніше сплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чорнобаївський районний Черкаської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.М.Кваша