Постанова № 63298322, 09.12.2016, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/742/204/16

Єдиний унікальний № 742/3375/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Рябота В.І., при секретарі Здоровець Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про оскарження дій,-

В С Т А Н О В И В:

07 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради щодо відмови у видачі йому довідки про заробітну плату неправомірною та зобов'язати відповідача видати довідку про заробітну плату станом на 01 грудня 2015 року, за формою затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 по посаді начальника управління для перерахунку пенсії призначеної відповідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-12 та стягнути судові витрати.

Свої вимоги мотивує тим, що він працював в управлінні праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради на посаді начальника управління і з 13 квітня 1998 року вийшов на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-12. На даний час він перебуває на обліку в Прилуцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» підвищено заробітну плату працюючим державним службовцям з 01.12.2015 року в зв'язку з чим він звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, але листом за №04-30/4584 від 17 червня 2016 року йому було відмовлено у видачі, мотивуючи тим, що для видачі зазначеної довідки немає підстав, оскільки з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 внесено зміни до постанови від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», згідно з якими скасовано пункт 4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України. Позивач вважає, що відмова відповідача являється незаконною, а тому змушений звернутися з відповідним позовом до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, але завчасно подав заяву в якій свої позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2в судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених в поданому письмову запереченні, просила в задоволені позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював в управлінні праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради та 13 квітня 1998 року вийшов на пенсію за віком з посади начальника управління відповідно до Закону України «Про державну службу» та на даний час перебуває на обліку в Прилуцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України.

У відповідності до Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22, п. 1 ст. 92).

Відповідно до ст. 49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Із ст.52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» видно, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше їх опублікування.

В п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року (в редакції від 24.04.2014 року) зазначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Із письмової відповіді управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради за №04-16/4584 від 16 червня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, оскільки з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 внесено зміни до постанови від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», згідно з якими скасовано пункт 4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, а тому відсутні підстави для видачі довідки про заробітну плату.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01 грудня 2015 року передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Також, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 31 грудня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» виключено пункт 4.

В даному випадку, суд вважає, що оскільки Постанова Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року набрала чинності 15 грудня 2015 року, після її публікації в офіційному виданні «Урядовий кур'єр», то станом на 01 грудня 2015 року Постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31 грудня 2000 року діяла в редакції від 24 квітня 2014 року, а тому позивач ОСОБА_1 має право на отримання довідки про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто станом на 01 грудня 2015 року, а тому позов підлягає задоволенню.

Крім того, уповноваженим органом розроблено форму довідки про розмір заробітної плати державного службовця, а саме, Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15- 1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670" затверджено та введено в дію форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію. Постанова правління Пенсійного фонду України не була скасована та є чинною.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, оскільки ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій, а також не є підставою для відмови позивачу у видачі довідки. Така правова позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28.07.2016 року К/800/10756/16.

Відповідно до ст. 94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на корись позивача понесені ним документально підтверджені судові витрати.

На підставі ст.ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», ст. 49 КЗпП України, Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 19, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про оскарження дій задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради видати ОСОБА_1довідку про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року за формою затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 по посаді начальника управління для перерахунку пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-12.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Прилуцького міськрайонного

суду Чернігівської області ОСОБА_3