Постанова № 63292790, 06.12.2016, Чорноморський міський суд Одеської області (до 25.04.2025 - Іллічівський міський суд Одеської області)

Дата документу 06.12.2016

Справа № 501/2620/16-а

2-а/501/710/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.,

при секретарі - Савулій В.О.

за участі:

позивача - ОСОБА_1

представників відповідача: Бурдейної Ю.О., Бут О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом (а.с.2-4) до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому мотивуючи тим, що рішенням №37 від 20.10.2016р. відповідач неправомірно відмовив їй в перерахунку пенсії, просить суд:

- визнати рішення Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №37 від 20.10.2016р. про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 - протиправним;

- зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, яку вона отримує по втраті годувальника ОСОБА_4, виходячи з розміру 90% від місячного заробітку без обмеження граничного розміру за відповідною посадою, з урахуванням довідки Прокуратури Одеської області №167 від 12.10.2016р. про новий посадовий оклад та загальний розмір місячної зарплати, з врахуванням раніше здійснених платежів та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.01.2016р;

- стягнути з Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Позивачка у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представники відповідача Бурдейна Ю.О., Бут О.О. в судовому засіданні заперечували проти позову посилаючись на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VI11, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. У зв'язку з чим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вказаними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши та перевіривши докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4, що підтверджується відмітками в паспорті громадянина України Серії НОМЕР_1 виданий Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області (а.с.6).

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть (а.с.9).

ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Чорноморському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області та отримує пенсію по втраті годувальника, прокурорсько-слідчого працівника ОСОБА_4 (обставина визнана сторонами).

Прокуратурою Одеської області була видана довідка №167 від 12.10.2016р., згідно якої ОСОБА_4 працював на посаді заступника прокурора прокуратури м.Іллічівська Одеської області та сума заробітної плати з 15.12.2015р. складає 15 608,19 грн.(а.с.12).

ОСОБА_4 (за життя) була призначена пенсія у розмірі 90% від суми місячного заробітку на підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» №1789-ХІІІ від 05.11.1991р.

Позивач звернулась із заявою до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про перерахунок раніше призначеної йому пенсії виходячи з вказаної довідки.

Рішенням Управління Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №37 від 20.10.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії по втраті годувальника (ОСОБА_4) з тих підстав, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VI11,- у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. У зв'язку з чим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вказаними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.13).

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України від 5 листопада 1991 року №1789-ХІІ «Про прокуратуру» (далі - Закон № 1789-ХІІ).

Згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на час призначення пенсії ОСОБА_4),- призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» від 09.12.2015 №1013, внесено зміни до раніше прийнятих урядом нормативно-правових актів та з 01 грудня 2015 року підвищено посадові оклади працівників органів прокуратури.

Ч.1 ст.58 Конституції України передбачає, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

У відповідності до ст.8 Конституції України та ст.8 КАС України суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, з 01.01.2016р у Чорноморського об'єднаного управління пенсійного фонду Одеської області виник обов'язок перерахунку пенсії ОСОБА_5, а тому позов підлягає задоволенню.

Окрім того, в обґрунтування не прийняття судом позиції відповідача слід зазначити, що твердження відповідача, про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивача, з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 р. №213-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» є необґрунтованими так як він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. Таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст.58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в час.

Така правова позиція висловлена Конституційним Судом України у рішеннях від 06 липня 1999 року №8-рп/99 (у справі щодо права на пільги) та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 (у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій), в яких вказано на необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у розумінні сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст і обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд, відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції від 16.06.2016р. позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн. (а.с.1).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати рішення Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №37 від 20.10.2016р. про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 - протиправним.

Зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, яку вона отримує по втраті годувальника ОСОБА_4, виходячи з розміру 90% від місячного заробітку без обмеження граничного розміру за відповідною посадою, з урахуванням довідки Прокуратури Одеської області №167 від 12.10.2016р. про новий посадовий оклад та загальний розмір місячної зарплати, з врахуванням раніше здійснених платежів та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.01.2016р.

Стягнути з Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя