Постанова № 63288890, 08.12.2016, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/8371/16-а

Провадження № 2а/635/186/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року

18 година 35 хвилин

Харківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Токарєвої Н.М.,

при секретарі - Браварець К.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 представника Харківської районної в Харківській області організації партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» у ОСОБА_5 селищній виборчій комісії Харківського району Харківської області з правом дорадчого голосу до ОСОБА_5 виборчої комісії Харківського району Харківської області, за участю третьої особи ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування постанов ОСОБА_5 виборчої комісії Харківського району Харківської області, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 представник Харківської районної в Харківській області організації партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» у ОСОБА_5 селищній виборчій комісії Харківського району Харківської області з правом дорадчого голосу звернулася до суду з позовом до ОСОБА_5 виборчої комісії Харківського району Харківської області про визнання протиправними та скасування постанов ОСОБА_5 виборчої комісії Харківського району Харківської області та зобовязання вчинити певні дії, в якому з урахуванням уточнень просила суд визнати протиправною та скасувати постанову ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14.11.2016 р. № 51 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області»; постанову ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 02.12.2016 р. № 231 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду ОСОБА_5 селищного голови Харківського району Харківської області»; судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 посилається на те, що 14 листопада 2016 року ОСОБА_5 селищною виборчою комісією Харківського району Харківської області винесено постанову № 51 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області».

02 грудня 2016 року ОСОБА_5 селищною виборчою комісією Харківського району Харківської області винесено постанову № 231 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду ОСОБА_5 селищного голови Харківського району Харківської області».

В порушення вимог п. 4 ст. 35, п. 7 ст. 42 Закону України «Про місцеві вибори» ОСОБА_5 селищною виборчою комісією Харківського району Харківської області було прийнято незаконну та необґрунтовану постанову від 14.11.2016 р. № 51 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області»; постанову від 02.12.2016 р. № 231 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду ОСОБА_5 селищного голови Харківського району Харківської області».

Крім того, постанови ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області в порушення вимог ст. 2 КАС України прийнято з перевищенням наданих повноважень, необгрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, упереджено, не добросовісно, не розсудливо, непропорційно, зокрема без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення

Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримала та надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві. Крім того, зазначила, що відповідно до ч.ч. 2, 9 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» територія єдиного одномандатного виборчого округу визначена даним законом, а територія одномандатних округів визначається відповідною територіальною комісією, а саме Постановою ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 8 від 02.11.2016р. Тим самим, одномандатні виборчі округи з виборів депутатів ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області та єдиний одномандатний виборчий округ з виборів ОСОБА_5 селищного голови мають різні територію, назви, призначення, а отже є різними. Після реєстрації ОСОБА_6 кандидатом на посаду ОСОБА_5 селищного голови зявляється факт одночасної реєстрації в одномандатному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів ОСОБА_5 селищної ради та єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів ОСОБА_5 селищного голови, що суперечить ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори». Тому, відповідно до ч. 7 ст. 42 Закону України «Про місцеві вибори» просить задовольнити позовні вимоги з урахуванням уточнень.

Представник відповідача ОСОБА_5 селищної виборчої комісії у судовому засіданні позовні вимоги визнала частково та вважала, що постанова ОСОБА_5 селищної виборчої комісії № 51 від 14.11.2016 р. «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області» та постанова ОСОБА_5 селищної виборчої комісії № 231 від 02.12.2016 р. «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду ОСОБА_5 селищного голови Харківського району Харківської області» винесені відповідно до вимог діючого законодавства та не може бути визнана протиправною. Проти позовних вимог щодо скасування зазначених постанов не заперечувала, просила суд позовні вимоги з урахуванням уточнень задовольнити частково.

Третя особа ОСОБА_6в судове засідання не зявився, про час, місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Суд, розглянувши адміністративну справу в межах заявлених вимог та наявних у справі доказів, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, вважає, що позов частково обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Положеннями ч. 1 ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Постановою Центральної виборчої комісії від 23.09.2016 р. № 396 на 11 грудня 2016 року призначені Перші вибори депутатів сільських, селищних та міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві вибори» організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 20 зазначеного Закону, виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Судом встановлено, що 12 листопада 2016 року ОСОБА_6 подав заяву шляхом самовисування кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради по одномандатному виборчому округу №1.

14 листопада 2016 року ОСОБА_5 селищна виборча комісія ухвалила рішення зареєструвати ОСОБА_6 кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради по одномандатному виборчому округу №1, винесено постанову № 51 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області».

16 листопада 2016 року ОСОБА_6 до ОСОБА_5 селищної виборчої комісії подав заяву про реєстрацію кандидатом на посаду голови ОСОБА_5 селищної ради шляхом самовисування.

Постановою № 192 від 17 листопада 2016 року ОСОБА_5 селищна виборча комісія ухвалила рішення про відмову в реєстрації ОСОБА_6 кандидатом на посаду голови ОСОБА_5 селищної ради відповідно до част.4 ст.35 Закону України «Про місцеві вибори».

ОСОБА_6 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області в якому просив суд скасувати постанову ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 192 від 17 листопада 2016 року про відмову ОСОБА_6 в реєстрації кандидатом на посаду голови ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 р.; зобовязати ОСОБА_5 селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області зареєструвати його кандидатом на посаду голови ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 р.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 22 листопада 2016 року позовні вимоги ОСОБА_6 були задоволені частково. Скасовано постанову ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 192 від 17 листопада 2016 року про відмову ОСОБА_6 в реєстрації кандидатом на посаду голови ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 року. Зобовязано ОСОБА_5 селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області зареєструвати ОСОБА_6 кандидатом на посаду голови ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 року. Постанова суду набрала законної сили 01.12.2016 р.

02 грудня 2016 року ОСОБА_5 селищною виборчою комісією Харківського району Харківської області винесено постанову № 231 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду ОСОБА_5 селищного голови Харківського району Харківської області».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. № 595-УІІІ для проведення виборів депутатів сільської, селищної ради відповідна сільська, селищна територіальна виборча комісія не пізніш як за 38 днів до дня чергових або перших місцевих виборів утворює одномандатні виборчі округи з приблизно рівною кількістю виборців у кожному в кількості, що дорівнює загальному складу відповідної місцевої ради, визначеному відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону та частини першої цієї статті.

Відповідно до ч. 9 ст. 17 цього закону єдиний одномандатний виборчий округ з виборів сільського, селищного, міського голови складає територія відповідно села, селища, міста.

В розумінні ч. 2, ч. 9 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» територія єдиного одномандатного виборчого округу визначена даним законом, а територія одномандатних округів визначається відповідною територіальною комісією, а саме Постановою ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 8 від 02.11.2016р., тим самим, одномандатні виборчі округи з виборів депутатів ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області та єдиний одномандатний виборчий округ з виборів ОСОБА_5 селищного голови є різними одномандатними округами.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 42 Закону України «Про місцеві вибори» уразі якщо особа, висунута шляхом самовисування або висунута місцевою організацією партії за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати по одномандатному виборчому округу, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунута кандидатом у депутати по іншому одномандатному виборчому округу чи кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости з будь-яких місцевих виборів, відповідна територіальна виборча комісія скасовує реєстрацію такої особи як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляє цю особу та відповідні місцеві організації партій.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування

Таким чином, з огляду наведеного одночасна реєстрація ОСОБА_6 в одномандатному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів ОСОБА_5 селищної ради та єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів ОСОБА_5 селищного голови суперечить ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори». Оскільки, ОСОБА_5 селищна виборча комісія відповідно до вимог ч. 7 ст. 42, ч. 3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» не має можливості скасувати рішення про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом в депутати, кандидатом на посаду селищного голови, то суд задовольняє позовні вимого щодо скасування постанови ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14.11.2016 р. № 51 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області»; постанови ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 02.12.2016 р. № 231 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду ОСОБА_5 селищного голови Харківського району Харківської області».

В задоволенні позовних вимог щодо визнання постанови ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14.11.2016 р. № 51 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області»; постанови ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 02.12.2016 р. № 231 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду ОСОБА_5 селищного голови Харківського району Харківської області» протиправними суд відмовляє, оскільки постанова № 51 від 14.11.2016 р. ОСОБА_5 селищною виборчою комісією була винесена на підставі вимог Закону України «Про місцеві вибори», а постанова № 231 від 02.12.2016 р. ОСОБА_5 селищною виборчою комісією була винесена на підставі ч. 1 ст. 255 КАС України, тому зазначені постанови не є протиправними.

Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 94 КАС України з ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області необхідно стягнути в дохід держави судовий збір у сумі 551, 20 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 87. 99, 100. 103, 172, 177, 179 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 представника Харківської районної в Харківській області організації партії «ОСОБА_4 Порошенко «Солідарність» у ОСОБА_5 селищній виборчій комісії Харківського району Харківської області з правом дорадчого голосу до ОСОБА_5 виборчої комісії Харківського району Харківської області, за участю третьої особи ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування постанов ОСОБА_5 виборчої комісії Харківського району Харківської області задовольнити частково.

Скасувати постанову ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14.11.2016 р. № 51 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області».

Скасувати постанову ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 02.12.2016 р. № 231 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду ОСОБА_5 селищного голови Харківського району Харківської області».

Стягнути з ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області судовий збір в дохід держави (розрахунковий рахунок №31214206700429 ККДБ 22030001 код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999633, отримувач коштів Управління Державної казначейської служби України у Харківському районі Харківській області, призначення платежу - судовий збір, банк отримувача ГУДКУ у Харківській області, МФО банку отримувача 851011) у сумі 551 гривня 20 копійок.

В задоволенні позовних вимог щодо визнання постанови ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14.11.2016 р. № 51 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом у депутати ОСОБА_5 селищної ради Харківського району Харківської області»; постанови ОСОБА_5 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 02.12.2016 р. № 231 «Про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду ОСОБА_5 селищного голови Харківського району Харківської області» протиправними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду відповідно до ч. 5 ст. 177 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області у дводенний строк з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Н.М. Токарєва