Постанова № 63255246, 30.11.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

30 листопада 2016 року Справа № 814/1617/16

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, вул. Морехідна, 1-в/3, м. Миколаїв, 54030

доХорольської райдержадміністрації, вул. 1-го Травня, 4, м. Хорол, Полтавська область, 37800

треті особи1: товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Ольвія", с. Бовбасівка, Хорольський район, Полтавська область, 37861 2: ОСОБА_2, вул. Шверенка, 4/1, м. Миколаїв, 54049 3: ОСОБА_3, АДРЕСА_1, 54049 4: ОСОБА_4, вул. Шевченка, 22, с. Бовбасівка, Хорольський район, Полтавська область, 37861 провизнання протиправними та скасування реєстраційних записів, зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області (далі відповідач), за участю третьої особа товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Ольвія", з вимогами про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій від 17.04.2014 р. № 15801070020000134, від 23.04.2014 р. № 15801070021000134, від 19.09.2014 р. № 15801050022000134, від 26.09.2014 р. № 15801050023000134, від 06.05.2015 р. № 15801060024000134, від 19.05.2015 р. № 15801070025000134, від 03.11.2015 р. № 15801050027000134, від 04.12.2015 р. № 15801050028000134, а також зобовязання відповідача відновити стан, який існував до вчинення реєстраційних дій станом на 08.10.2012 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вказані вище реєстраційні дії вчинені державним реєстратором без додержання вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (назва Закону в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідач зазначив про необґрунтованість позовних вимог, оскільки реєстраційні дії вчинені на підставі діючих довіреностей представника товариства, а отже порушень з боку державного реєстратора не було (т. 1 а. с. 108).

Третя особа ТОВ "Агрофірма "Ольвія" надала письмові заперечення, в яких вказує, що оскаржувані реєстраційні дії вчинені за зверненням повноважного представника і на підставі рішень загальних зборів засновників товариства. Реєстратору були подані всі необхідні документи і підстав для відмови у вчиненні реєстраційних дій не було (т. 1 а. с. 96-97).

Ухвалою від 09.09.2016 р. суд залучив до участі в справі в якості третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, з'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд дійшов висновку, що позов не належить задоволенню, виходячи з наступного:

ТОВ "Агрофірма "Ольвія" зареєстроване як юридична особа з 23.09.1999 р. (т. 1 а. с. 149-151). Засновниками товариства витупали ОСОБА_5, ОСОБА_2 і ОСОБА_6

У 2003 р. змінено склад засновників товариства на ОСОБА_1, ОСОБА_4 і ОСОБА_5

Предметом спору, який передано на вирішення адміністративного суду, є правомірність та обґрунтованість вчинення державним реєстратором оскаржуваних реєстраційних дій.

Суд витребував у відповідача реєстраційну справу ТОВ "Агрофірма "Ольвія", з якої вбачається, що 16.04.2014 р. позивач звернувся до державного реєстратора з реєстраційною карткою про зміну керівника ТОВ "Агрофірма "Ольвія". До реєстраційної картки додано протокол загальних зборів учасників товариства від 15.04.2014 р. № 4-1, ухвалу апеляційного суду Полтавської області від 07.04.2014 р., ухвалу Хорольського районного суду Полтавської області від 11.03.2014 р., наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді генерального директора від 16.04.2014 р. № 18, копію його паспорту та ідентифікаційного коду (т. 2 а. с. 148-160).

На підставі поданих документів державним реєстратором ОСОБА_7 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (далі ЄДР) внесено запис від 17.04.2014 р. № 15801070020000134 (т. 1 а. с. 14 зворот), яким змінено керівника ТОВ "Агрофірма "Ольвія" з ОСОБА_4 на ОСОБА_1

23.04.2014 р. ОСОБА_8 звернувся до державного реєстратора з реєстраційною карткою про зміну керівника ТОВ "Агрофірма "Ольвія". До реєстраційної картки додано протокол загальних зборів учасників товариства від 18.04.2014 р. № 4-2, наказ про поновлення на посаді генерального директора ОСОБА_4 від 18.04.2014 р. № 21, довіреність на імя ОСОБА_8 від 14.04.2013 р. та клопотання (т. 2 а. с. 162-170).

На підставі поданих документів державним реєстратором ОСОБА_7 до ЄДР внесено запис від 23.04.2014 р. № 15801070021000134 (т. 1 а. с. 14 зворот), яким змінено керівника ТОВ "Агрофірма "Ольвія" з ОСОБА_1 на ОСОБА_4

16.09.2014 р. ОСОБА_8 звернувся до державного реєстратора з реєстраційною карткою про зміну розміру статутного капіталу та складу засновників ТОВ "Агрофірма "Ольвія". До реєстраційної картки додано квитанцію, протокол загальних зборів учасників товариства від 16.09.2014 р. № 5 і статут в новій редакції (т. 2 а. с. 179-192).

На підставі поданих документів державним реєстратором ОСОБА_7 до ЄДР внесено запис від 19.09.2014 р. № 15801050022000134 (т. 1 а. с. 14 зворот), яким змінено розміру статутного капіталу і за ОСОБА_1 значиться 80,00 грн. внеску до статутного фонду товариства (0,022 % від загального обєму).

23.09.2014 р. ОСОБА_8 звернувся до державного реєстратора з реєстраційною карткою про зміну складу засновників та відомостей про засновників ТОВ "Агрофірма "Ольвія". До реєстраційної картки додано протокол загальних зборів учасників товариства від 20.09.2014 р. № 6, квитанцію, статут в новій редакції, в якому виключено зі складу засновників ОСОБА_1, заяву ОСОБА_4 і квитанцію про внесення нею поповнення до статутного фонду від 20.01.2014 р. (т. 2 а. с. 194-206).

На підставі поданих документів державним реєстратором ОСОБА_7 до ЄДР внесено запис від 26.09.2014 р. № 15801050023000134 (т. 1 а. с. 14 зворот), яким зі складу засновників ТОВ "Агрофірма "Ольвія" виключено ОСОБА_1

06.05.2015 р. державним реєстратором ОСОБА_7 до ЄДР внесено запис № 15801060024000134 про підтвердження відомостей про юридичну особу.

19.05.2015 р. ОСОБА_4 звернулася до державного реєстратора з реєстраційною карткою про зміну кінцевих бенефіціарних власників, власника істотної участі засновника та відомостей про відокремлений підрозділ ТОВ "Агрофірма "Ольвія" (т. 2 а. с. 208-219).

На підставі поданих документів державним реєстратором ОСОБА_7 до ЄДР внесено запис від 19.05.2015 р. № 15801070025000134 (т. 1 а. с. 14 зворот), яким кінцевими бенефіціарними власниками та власниками істотної участі засновника вказано ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_2.

02.11.2015 р. ОСОБА_8 звернувся до державного реєстратора з реєстраційною карткою про зміну складу засновників, відомостей про них та інших змін до установчих документів ТОВ "Агрофірма "Ольвія". До реєстраційної картки додано протоколи загальних зборів учасників товариства від 26.10.2015 р. № 10/К і від 23.10.2015 р. № 9/К, статут в новій редакції, з якого виключено зі складу учасників ОСОБА_5, квитанцію, нотаріально засвідчену заяву, довіреність на імя ОСОБА_8 від 01.04.2015 р., нотаріально засвідчений договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі від 23.10.2015 р. (т. 2 а. с. 221-226).

На підставі поданих документів державним реєстратором ОСОБА_7 до ЄДР внесено запис від 03.11.2015 р. № 15801050027000134 (т. 1 а. с. 14 зворот), яким зі складу учасників ТОВ "Агрофірма "Ольвія" виключено ОСОБА_5

04.12.2015 р. ОСОБА_8 звернувся до державного реєстратора з реєстраційною карткою про зміну найменування та скороченого найменування, складу засновників та інших змін до установчих документів ТОВ "Агрофірма "Ольвія". До реєстраційної картки додано протокол загальних зборів учасників товариства від 27.11.2015 р. № 11/К, статут в новій редакції, згідно якого до складу учасників включено ОСОБА_3 та проведено перерозподіл часток у статутному фонді, квитанції (т. 2 а. с. 237-249).

На підставі поданих документів державним реєстратором ОСОБА_7 до ЄДР внесено запис від 04.12.2015 р. № 15801050028000134 (т. 1 а. с. 14 зворот), яким змінено назву ТОВ "Агрофірма "Ольвія", а до складу учасників включено ОСОБА_3

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, врегульовані нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі Закон № 755). У спірному випадку судом застосовуються положення Закону в редакції, на час виникнення між сторонами спірних правовідносин.

Вказаним Законом визначено порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб, вимоги, які предявляються до оформлення документів, що подаються державному реєстратору, підстави, за наявності яких державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, та підстави для відмови у проведенні державної реєстрації.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону № 755 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

У відповідності до ч. 3 вказаної статті, у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Частиною 8 ст. 29 Закону № 755 передбачено подання документу, що засвідчує повноваження представника, якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються представником.

З дослідженої реєстраційної справи суд встановив, що державному реєстратору були подані всі необхідні документи для прийняття відповідних рішень. Технічна описка в довіреності представника ОСОБА_8 та деякі недоліки в оформленні документів, на які вказує позивач, не є підставою для відмови в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів у відповідності до ст. 30 Закону № 755.

Так, вказана стаття передбачає, що державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

У свою чергу, згідно ч. 1 ст. 27 Закону № 755 підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо);

встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене вище, оскаржувані реєстраційні дії вчинені державним реєстратором ОСОБА_7 на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законом № 755.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 11 КАС України).

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є.В. Марич