Ухвала суду № 63254790, 08.12.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 грудня 2016 року Справа № 805/4804/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Крилова М.М., розглянувши адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій та бездіяльності неправомірними, скасування постанов про повернення виконавчого документа стягувачеві від 04.10.2016 ВП № 48908192, від 04.10.2016 ВП № 47995693 та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій та бездіяльності неправомірними, скасування постанов про повернення виконавчого документа стягувачеві від 04.10.2016 ВП № 48908192, від 04.10.2016 ВП № 47995693 та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Статтею 106 цього Кодексу встановлені вимоги до позовної заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачі і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадів, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області просить: визнати дії про повернення виконавчого документа стягувачеві в порядку п.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» № 606 від 21.04.1999 неправомірними; скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 04.10.2016 ВП № 48908192; скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 04.10.2016 ВП № 47995693; визнати неправомірною бездіяльність щодо встановлення повного та належного майнового стану боржника ТДВ «ОП «Шахта імені ОСОБА_1 Московської» та вчинення заходів примусового характеру, направлених на реальне виконання судових рішень; зобов'язати здійснити виконавчі дії щодо повного та належного встановлення майнового стану боржника ТДВ «ОП «Шахта імені ОСОБА_1 Московської» та здійснити заходи примусового характеру, направлені на реальне виконання судових рішень.

Таким чином, в позовній заяві об'єднано п'ять позовних вимог немайнового характеру.

Разом з позовною заявою, Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області надало клопотання про відкриття провадження у справі, в обґрунтування якого зазначило, що оскільки за подання адміністративного позову про стягнення з боржника ТДВ «ОП «Шахта імені ОСОБА_1 Московської» заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, на підставі якого було видано виконавчий лист для примусового виконання судового рішення, управлінням не було сплачено судовий збір, бо органи Пенсійного фонду відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» були звільнені від його сплати, то і за подання позову щодо оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання цих судових рішень також не сплачується судовий збір. Посилається на ст. 55,129 Конституції України, якими передбачено, що судові витрати не повинні бути перешкодою для доступу до суду всіх осіб незалежно від їх майнового стану, що відповідає гарантуванню принципу рівності. На підставі чого, Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області просить прийняти до розгляду позовну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» доведено до відома суддів апеляційних, окружних адміністративних судів та місцевих загальних судів довідку про результати вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами положень Закону України «Про судовий збір», з якої вбачається, якщо бюджетні установи діють як суб'єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

На підставі вищевикладеного, суд вважає клопотання Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем встановлюється ставка судового збору 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» установлено з 1 січня мінімальну заробітну плату - 1378 гривень.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області повинен був сплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру, що в даному випадку становить 6890 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, позовна заява вважається поданою без дотримання вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру в розмірі 6890 грн. на реквізити суду:

Отримувач коштів: Слов'янське УК/м. Слов'янськ/22030101

Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37803368

Банк отримувача: ГУДКСУ у Донецькій області

МФО: 834016

Рахунок отримувача: 31214206784075

Код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу: судовий збір за подання позову

(найменування позивача) до ДОАС

(код ЄДРПОУ 35099148)

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 106, ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про відкриття провадження у справі - відмовити.

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області - залишити без руху.

Встановити термін для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

В разі невиконання ухвали позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання особою копії ухвали.

Суддя Крилова М.М.