Постанова № 63246386, 07.12.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2016 р.м.ОдесаСправа № 495/3536/16-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Заверюха В.О. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Білгород - Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород - Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23.05.2016р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Білгород - Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій щодо відмови їй в призначенні, нарахуванні та виплаті пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.11.2015р.; зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити їй пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.11.2015р.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що до її пенсійного стажу повинен бути зарахований стаж роботи на посаді викладача КУ «Білгород-дністровська дитяча музична школа», підпорядкованої відділу культури Білгород-Дністровської міської ради та вона має право на призначення пенсії за вислугою років.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайнного суду від 23.05.2016р. позов задоволений; визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні, нарахуванні та виплаті пенсії за вислугою років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.11.2015р.; зобов'язано відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за вислугою років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.11.2015р.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішення, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом вимог законодавства, внаслідок чого просить рішення суду скасувати та прийняте нове про відмову у задоволенні позовних вимог. Апелянт обґрунтовує вимоги тим, що позивач не зверталася до управління Пенсійного фонду з відповідною заявою про призначення їй пенсії, тому вирішувати питання про протиправність відмови у призначенні та нарахуванні пенсії є безпідставним, оскільки фактично відсутній спір з цього приводу. Крім того, на момент звернення до суду з позовом позивач продовжує працювати викладачем в музичній школі, внаслідок чого призначати, нараховувати та виплачувати їй пенсію за вислугою років не є можливим.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до записів у її трудовій книжці з 01.09.1980р. прийнята на роботу до комунальної установи «Білгород-Дністровська дитяча музична школа» на посаду вчителя загального фортепіано та працює на вказаній посаді по теперішній час. /а.с.8-10/

Маючи педагогічний стаж більше 35 років, ОСОБА_1 25.11.2015р. звернулася до відповідача з заявою про надання письмових роз'яснень щодо наявності у неї права на призначення пенсії за вислугою років, як працівнику освіти. /а.с.95/

Листом від 02.12.2015р. № 161/П-01 позивачу повідомлено про відсутність у неї права на пенсію за вислугу років, з підстав того, що посада викладача в позашкільних закладах освіти Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. не передбачена, тому період роботи на цій посаді не зараховується до її стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років. /а.с.11/

Не погоджуючись з вказаною відповіддю позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла до наступних висновків.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно ст.4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001р., початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909. Посада викладача цим переліком не передбачена, однак за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 р. №397/21 дія зазначеної постанови поширена, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 р. №01-3/133-02-2.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000р. №963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Отже, відповідачем протиправно, в порушення норм законодавства України листом від 02.12.2015р. №161/П-01 повідомлено позивачу, що період її роботи не зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та про відсутність у неї права на пенсію за вислугу років, з підстав того, що посада викладача в позашкільних закладах освіти Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. не передбачена.

Разом з тим, слід зазначити, що статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Абзацом 2 пунктом 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), встановлено, що пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Тобто, призначення і виплата пенсії за вислугу років можливо виключно за умови залишення особою роботи, яка дає право на таку пенсію.

Оскільки, суд апеляційної інстанції встановив, що ОСОБА_1 з відповідною заявою про призначення їй пенсії до відповідача не зверталася, на даний час вона продовжує працювати на посаді викладача КУ «Білгород-Дністровська дитяча музикальна школа», тому дійшов до висновку про безпідставність позовних вимог.

На підставі викладеного, рішення суду першої інстанції в порядку ст.202 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Білгород - Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області задовольнити.

Постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23 травня 2016 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Білгород - Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія