Постанова № 63242341, 30.11.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.11.2016 Справа №607/7835/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Відділу Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку у місті Тернополі про визнання дій протиправними та зобовязання нарахувати та виплатити допомогу при звільненні ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_5 звернувся в суд із позовом до Відділу Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку у місті Тернополі, у якому просить визнати дії відділу Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку в місті Тернополі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби, ненарахування та невиплати ОСОБА_5 щомісячної грошової допомоги у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням (протягом одного року після звільнення із служби) протиправними; зобовязати відділ Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку в місті Тернополі нарахувати та виплатити ОСОБА_5 належну одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби; нарахувати та виплатити ОСОБА_5 щомісячну грошову допомогу у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням (протягом одного року після звільнення із служби).

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що із 04 червня 1996 року він працював у відповідача на посаді старшого офіцера фельдзвязку відділу Головного Управління Держфельдслужби України в м. Тернополі та згідно наказу від 08 грудня 2015 року №135 о/с був звільнений із 31 грудня 2015 року у відповідності до п. 64 «Г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого Постановою КМУ від 29.07.1991 р. №114. 02.03.2016 року ОСОБА_5 звернувся до відповідача із листом про виконання пункту 3 наказу від 08.12.2015 р. №135 о/с «По особовому складу», проведення з ним розрахунку по усім статтям грошового забезпечення та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за повний кожний календарний рік служби; щомісячну грошову допомогу у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням (протягом одного року після звільнення із служби). Однак, згідно листа відповідача від 01.04.2016 р. за №63/28-178 йому було відмовлено за безпідставністю.

Представник позивача ОСОБА_5 - ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, з мотивів, викладених у позовній заяві та просить суд їх задовольнити.

Представники Відділу Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку у місті Тернополі в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечили та суду пояснили, що громадянин ОСОБА_6 був особою начальницького складу Держфельдслужби, а не органів внутрішніх справ, і на момент звільнення не мав права на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Разом з тим, на виконання Закону України «Про Державну службу спеціального звязку та захисту інформації України» та Указу Президента України від 31.07.2015 № 463/2015 «Про Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України», Головне управління Державної фельдєгерської служби України та його територіальні підрозділи з 01.01.2016 року реорганізовано в Головне управління та підрозділи урядового фельдєгерського звязку Держспецзв'язку. 12 жовтня 2015 року керівництвом Відділу ГУ Держфельдслужби в м. Тернополі проведено бесіду зі старшим офіцером фельдзвязку Відділу, майором внутрішньої служби ОСОБА_6, під час якої останньому доведено, що з 01.01.2016 року посади осіб начальницького складу Держфельдслужби будуть скорочені та введені відповідні посади військовослужбовців, та запропоновано прийняття на військову службу за контрактом і призначення на відповідну посаду військовослужбовця - старшого офіцера фельдзвязку Відділу урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку в місті Тернополі. ОСОБА_5 не виявив бажання підписувати контракт та проходити військову службу у Відділі урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку в місті Тернополі. На підставі вищевикладеного, майора внутрішньої служби ОСОБА_6 наказом Відділу ГУ Держфельдслужби в м. Тернополі від 08.12.2015 № 135 о/с звільнено з посади старшого офіцера фельдзвязку Відділу ГУ Держфельдслужби в м. Тернополі 31.12.2015 року.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив

Згідно Наказу №131 від 04 червня 1996 року, ОСОБА_5 був прийняти на службу в органи внутрішніх справ України (Відділ Головного управління державної фельдєгерської служби України в місті Тернополі).

Згідно наказу від 08 грудня 2015 року №135 о/с ОСОБА_5 був звільнений із 31 грудня 2015 року у відповідності до п. 64 «Г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого Постановою КМУ від 29.07.1991 р. №114.

На виконання Закону України «Про Державну службу спеціального звязку та захисту інформації України» та Указу Президента України від 31.07.2015 № 463/2015 «Про Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України» Головне управління Державної фельдєгерської служби України та його територіальні підрозділи з 01.01.2016 року реорганізовано в Головне управління та підрозділи урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку.

02.03.2016 року ОСОБА_5 звернувся до Відділу Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку у місті Тернополі із листом про виконання пункту 3 наказу від 08.12.2015 р. №135 о/с «По особовому складу», проведення з ним розрахунку по усім статтям грошового забезпечення та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за повний кожний календарний рік служби; щомісячну грошову допомогу у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням (протягом одного року після звільнення із служби).

Згідно листа Відділу Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку у місті Тернополі від 01.04.2016 р. за №63/28-178 ОСОБА_5 відмовлено у виплаті вказаних коштів за безпідставністю.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у разі звільнення зі служби за віком, у звязку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у звязку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у звязку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата зазначеної в частинах першій та другій цієї статті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється Міністерством оборони України, Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерством внутрішніх справ України, Державною службою спеціального звязку та захисту інформації України, Міністерством транспорту та звязку України, Державною фіскальною службою України, Пенітенціарною службою Україні та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Згідно до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 «Про затвердження порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу внутрішніх справ, Державної служби спеціального звязку, податкової міліції, Державної виконавчої служби, які звільняються зі служби за віком, у звязку із скороченням штатів або проведення організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно ст. 9-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам, які звільнені зі служби за віком, станом здоровя чи у звязку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення зі служби виплачується щомісячна грошова допомога в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням.».

Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 «Про затвердження порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» передбачено, що особам, звільненим із служби за віком, станом здоровя чи у звязку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення із служби виплачується щомісячна грошова допомога у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням. Щомісячна грошова допомога виплачується тим особам, що під час служби мали право на отримання окладу за військовим (спеціальним) званням. Річний строк для виплати щомісячної грошової допомоги особам, зазначеним у абзаці першому цього пункту, обчислюються з дня звільнення їх із служби. Допомога виплачується з дня, що настає за датою, по яку особі нараховане грошове забезпечення при звільненні.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відмова Відділу Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку у місті Тернополі у нарахуванні та виплаті ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби, а також у нарахуванні та виплаті ОСОБА_5 щомісячної грошової допомоги у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням (протягом одного року після звільнення із служби) є неправомірною, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом визнання протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_5 у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні, а також щомісячної грошової допомоги, як особі, яка звільнені зі служби у звязку із скороченням штатів та зобовязання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_5 зазначені види допомог.

Керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 17, 50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 «Про затвердження порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_5 до Відділу Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку у місті Тернополі про визнання дій протиправними та зобовязання нарахувати та виплатити допомогу при звільненні задовольнити.

Визнати дії Відділу Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку у місті Тернополі щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги при звільненні, а також щомісячної грошової допомоги, як особі, яка звільнені зі служби у звязку із скороченням штатів, протиправними.

Зобовязати Відділ Урядового фельдєгерського звязку Держспецзвязку у місті Тернополі нарахувати та виплатити ОСОБА_5 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби, а також щомісячну грошову допомогу, як особі, яка звільнені зі служби у звязку із скороченням штатів.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_7