Постанова № 63228247, 05.12.2016, Баришівський районний суд Київської області

Справа № 355/1364/16-а

Провадження № 2-а/355/40/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року Баришівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Коваленко К.В.

з участю секретаря Старенької С.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Янішевської М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Пенсійного фонду України Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з зазначеним позовом мотивуючи його тим, що 07 вересня 2016 року, вона, як внутрішньо переміщена особа з м. Єнакієве Донецької області перебуває на пенсійному обліку в УПФУ у Баришівському районі.

Того ж дня, тобто 07 вересня 2016 року позивач звернулася до відповідача у справі із заявою про зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі в комунальному лікувально-профілактичному закладі «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве» за період з 11 листопада 1982 року по 03 грудня 2014 року включно, на підставі Закону України «Про внесення зміни до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1110-IV від липня 2003 року.

07 жовтня 2016 року за № 3423/04 та 10 жовтня 2016 року за № 3457/02 позивач отримала відповідь про відмову у зарахуванні даного стажу та перерахунку пенсії, оскільки Комунальна лікувально- профілактична установа «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве», в якій позивач працювала по 03.12.2014 року, розташована на території, яка тимчасово не контролюється українською владою. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 з 01.12.2014 року на територіях, які тимчасово не контролюються українською владою, органи державної влади, в тому числі Пенсійного фонду України, не функціонують. Крім того, Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 р. № 1207- VII визначено особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на тимчасово окупованій території. Відповідно до зазначеного Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною третьою статті 9 зазначеного Закону, є недійсним і не створює правових наслідків.

Вважає такі дії выдповыдача незаконними та просить суд визнати дії Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у зарахуванні страхового стажу та ъъ перерахунку пенсії у подвійному розмірі незаконними та зобов'язати Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати до пенсійного стажу період роботи в Комунальній лікувально-профілактичній установі «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве», з 1 листопада 1982 року по 03 грудня 2014 року включно, відповідно до вимог ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у подвійному розмірі як роботу у психіатричному закладі охорони здоров'я, з моменту звернення, тобто з 07 вересня 2016.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлений позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача Пенсійного фонду України Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду Київської області Янішевська М.М. проти заявленого позову заперечила, надавши суду письмові заперечення, в яких посилається як на підстави для відмови в позові на Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 р. № 1207- VII, яким визначено особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на тимчасово окупованій території. Відповідно до зазначеного Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною третьою статті 9 зазначеного Закону, є недійсним і не створює правових наслідків. Крім того представник відповідача посилається на відмінності в прізвищі позивача, оскільки до Пенсійного фонду України Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду Київської області зверталась ОСОБА_3, а згідно паспорту позивач ОСОБА_3. Також представник відповідача зазначила, що зарахування стажу роботи у подвійному розмірів в Комунальному лікувально-профілактичній установі «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве», можливе тільки з 01.01.2004 року тобто з моменту набрання чинності Законом України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення представників, дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов мотивованим та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є внутрішньо переміщеною особою з м. Єнакієве Донецької області, та перебуває на пенсійному обліку в УПФУ у Баришівському районі з 07 вересня 2016 року. Дана обставина сторонами не оспорюється.

З 1 листопада 1982 року по 03 грудня 2014 року включно, позивач працювала в Комунальній лікувально-профілактичній установі «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве», дана обставина підтверджується копією довідки № 205 від03.12.2014 року виданою Комунальною лікувально-профілактичною установою «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве»(а.с.9), копією Трудової книжки позивача( а.с.11-12),копією наказу № 432 від 11.11.1982 року про зарахування позивача ОСОБА_3 на роботу до Єнакієвської психоневрологічної лікарні на посаду санітарки( а.с.13), копія наказу №49 від 03.12.2014 року про звільнення позивача (а.с.14-16).

Посилання відповідача на ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 р. № 1207- VII яким визначено особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на тимчасово окупованій території на думку суду є незаконним та не мотивованим. Відповідно до зазначеного Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною третьою статті 9 зазначеного Закону, є недійсним і не створює правових наслідків.

Відповідач не надав суду доказів, що Комунальна лікувально-профілактична установа «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве» на момент звільнення позивача, та надання довідок зазначених судом, була створена в порядку не передбаченому законом, а її посадові особи були обрані чи призначені всупереч вимогам закону. Крім того дана обставина спростовується довідкою Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве» від 03.12.2014 року згідно якої до 01.01.1992 року Міська психіатрична лікарня м. Єнакієво мала назву «Центральна міська лікарня м. Єнакієво. Психоневрологічна лікарня» а з 01.01.1992 року змінила назву на «Центральна міська лікарня м. Єнакієво. Психіатрична лікарня», а в подальшому на підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації « Про затвердження Статуту міської психіатричної лікарні м. Єнакієво» від 31.03.2003 року було затверджено статут та створено Комунальну лікувально-профілактичну установу «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве». Таким чином суд приходить до переконання, що на час звільнення позивача та надання довідок про роботу позивача Комунальна лікувально-профілактична установа «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве», була створена та діяла відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» визначено, що психіатричний заклад - психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.

При цьому, згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі , крім випадків, передбачених цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.01.2004 року зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим законом.

Слід звернути увагу, що спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я, Пенсійного фонду України від 29.12.2005 року № 625/0/15-05/039-6, № 10.01.09/2606, № 16918/02/20 визначено, що згідно із Законом України «Про внесення змін до ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 10.07.2003 року вказано, що час роботи, зокрема в інфекційних закладах (відділеннях) та психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Посилання відповідача про те, що положення ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються лише до страхового стражу відпрацьованого до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є необґрунтованими, оскільки згідно п.16 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Що стосується заперечень відповідача в різночитанні прізвища позивача суд зазначає наступне. Відповідач не надав суду жодного документу в якому прізвище позивача було записано як ОСОБА_3. Суду надані документи в яких прізвище позивача російською зазначено як ОСОБА_3, але так само в паспорті позивача НОМЕР_1, копія якого надана суду (а.с.7) де прізвище , ім'я по батькові позивача зазначено як позивача ОСОБА_3, та російською як ОСОБА_3. Таким чином на думку суду жодних різночитань в прізвищі позивача не існує.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 41, 69-71, 94, 99, 160-164, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд -

постановив:

Визнати дії Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у зарахуванні страхового стажу та перерахунку пенсії ОСОБА_3 у подвійному розмірі незаконними.

Зобов'язати Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати до пенсійного стажу період роботи в Комунальній лікувально-профілактичній установі «Міська психіатрична лікарня м. Єнакієве», з 1 листопада 1982 року по 03 грудня 2014 року включно, відповідно до вимог ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у подвійному розмірі як роботу у психіатричному закладі охорони здоров'я, з моменту звернення, тобто з 07 вересня 2016.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3. витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 21 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 06.12.2016 року.

Суддя Баришівського районного суду К. В. Коваленко