Ухвала суду № 63225299, 05.12.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2016 рокусправа № П/811/663/16 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

за участю секретаря судового засідання:Трахт К.О.

За участю представників:

Позивачів ОСОБА_1В.( довіреність від 21.06.2016 року)

Відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2016 р.

у справі № П/811/663/16

за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2

до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії ДЗК, Відділу Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області

третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "СВК Україна"

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом, в якому просять: визнати протиправними дії відповідача - ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" щодо внесення до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, до бази даних автоматизованої системи Державного земельного кадастру та інших документів (реєстраційна картка, Поземельна книга тощо) даних про десятирічний строк дії речового права (оренди) за договорами оренди від 08 квітня 2009 року, укладеними 16 квітня 2009 року між ОСОБА_3 за №65, ОСОБА_2 за №28, з одного боку, та ТОВ "СВК Україна" (код 03756566), з іншого; зобов'язати відповідача - відділ Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області внести (виправити) до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, до Державного земельного кадастру та інших документів, в яких відображені дані про десятирічний строк дії договорів оренди землі від 08 квітня 2009 року (реєстраційна картка, Поземельна книга тощо), відомості про термін дії речового права (оренди) за договорами оренди від 08 квітня 2009 року, укладеними 16 квітня 2009 року між ОСОБА_3 за №65, ОСОБА_2 за №28, з одного боку, та ТОВ "СВК Україна" (код 03756566), з іншого, до 16 квітня 2014 року.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2016 року провадження закрито відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду, позивачі звернулись з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати оскаржувану ухвалу, та направити справу для продовження розгляду справи по суті.

В судовому засіданні представник позивачів апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_2 укладено 08.04.2009 року з ТОВ "СВК Україна" договори оренди землі, які зареєстровані у встановленому законом порядку 07.06.2010 року.

Суд першої інстанції, закриваючи провадження дійшов висновку, що оскільки в примірниках сторін вищезазначених договорів містяться різні відомості щодо строків договорів, які є підставою здійснення відповідачами оскаржуваних дій то позивачі, фактично, ставлять перед судом питання про вирішення спору щодо істотних умов договорів оренди землі, зокрема, їх строку, а отже спірні правовідносини пов'язані із вирішенням питання щодо істотних умов договорів оренди землі, зокрема строку, на який їх укладено, даний спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами цивільно-процесуального судочинства.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції, зважаючи на наступне

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Підставою для звернення з позовом у справі №П/811/663/16 зазначено бездіяльність ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" щодо внесення до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, до бази даних автоматизованої системи Державного земельного кадастру та інших документів.

Таким чином, суд першої інстанції, не з'ясувавши підстави заявленого позову, дійшов передчасного висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 -задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2016 р. у справі № П/811/663/16 - скасувати і направити справу для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 06.12.2016 року.

Головуючий:Н.А. Олефіренко

Суддя:В.А. Шальєва

Суддя:С.В. Білак