Ухвала суду № 63225276, 01.12.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 грудня 2016 рокусправа № 808/2631/16 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Чабаненко С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Командира військової частини А3840

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до командира військової частини А3840 про визнання дій протиправними, скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до командира військової частини А3840, в якому просить визнати протиправними дії відповідача та скасувати п.2 наказу №493 від 20.07.2016 року щодо накладання на нього дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2016 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, командиром військової частини А3840 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України у званні майора та на підставі наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №139 від 30.03.2016 року проходить військову службу на посаді начальника штабу - першого заступника командиру військової частини пп В0580.

Із матеріалів справи вбачається, що з метою оптимізації паркової служби та приведення експлуатації автомобільної та спеціальної техніки військових частин А3840 та пп В0580 відповідно до вимог Інструкції про порядок використання автомобільної техніки у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №10 від 10.01.1995 року (далі - Інструкція №10) та на підставі розпорядження начальника штабу - першого заступника командувача Повітряних Сил України №350/129/101/т/283пс від 08.04.2016 року, командиром військової частини А3840 видано 14.04.2016 року наказ №263 «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та на стоянках військової частини А3840»( а.с.16): згідно з яким наказано,зокрема

п.1 Командиру військової частини пп В0580 організувати переобладнання стоянки техніки батальйону зв'язку та радіотехнічного забезпечення військової частини A3840 в парк військової частини пп В0580. Зберігання автомобільної і бронетанкової техніки та внутрішню службу в парку організувати відповідно до вимог керівних документів до 01.06.2016 року.

20.07.2016 року командиром військової частини А3840 винесено наказ №493, згідно п.2 якого начальнику штабу - першому заступнику командира військової частини пп В0580 майору ОСОБА_1 оголошено сувору догану за незадовільну організацію внутрішньої служби в автомобільному парку військової частини пп В0580 та невжиття заходів до усунення недоліків до 11.07.2016 року(а.с.16) , не погодившись з накладеним дисциплінарним стягненням позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

Умови та порядок накладення дисциплінарних стягнень встановлено Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженим Законом України № 551-ХІУ від 24.03.1999 року (далі - Дисциплінарний статут).

Приписами п. 1, 2 Дисциплінарного статуту встановлено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов'язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Пунктом 4 Дисциплінарного статуту визначено, що військова дисципліна зобов'язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Відповідно до п. 45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов'язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов'язки служби, а за необхідності накласти дисциплінарне стягнення.

Приписами п. 68 Дисциплінарного статуту встановлено, що на молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання.

Про накладені дисциплінарні стягнення оголошується, зокрема офіцерському складу та військовослужбовцям військової служби за контрактом - особисто, у письмовому розпорядженні, на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, що вчинив правопорушення. Крім того, дисциплінарні стягнення можуть оголошуватися в письмовому наказі (п.97 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до п. 88 Дисциплінарного статуту військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.

Матеріалами справи підтверджено, і зазначені обставини не заперечуються сторонами, що згідно наказу командира військової частини А3840 №74 від 15.04.2016 року на період відпустки командира військової частини пп В0580 на позивача покладено тимчасове виконання обов'язків командира військової частини пп В0580( а.с.65).

Позивача як в.о. командира військової частини пп В0580 ознайомлено 27.04.2016 року з наказом Командира військової частини А3840 №263 від 14.04.2016 року «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та на стоянках військової частини А3840».

Матеріали справи свідчать, що позивач здійснював виконання службових обов'язків командира військової частини пп В0580 в період з 18.04.2016 року по 04.05.2016 року.

З дати 04.05.2016 року позивач згідно статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України приступив до виконання своїх безпосередніх функціональних обов'язків начальника штабу - першого заступника командиру військової частини пп В0580, в тому числі з 12.06.2016 року по 17.06.2016 року направлявся у службове відрядження за межі військової частини (п.22 наказу №111 від 10.06.2016 року( а.с.36-37), п.25 наказу №116 від 17.06.2016 року ( а.с.38-39),

з 23.06.2016 року по 8.07.2016 року перебував у відпустці(п.9 наказу №118 від 22.06.2016 року (а.с. 40), п.1 наказу №130 від 11.07.2016 року ( а.с.42),

з 11.07. 2016 року по 14.07.2016 року, та з 19.07.2016 року по 29.07.2016 року хворів ( п.22 наказу №130 від 11.07.2016 року (а.с.41), п.2 наказу №134 від 14.07.2016 року( а.с.43), п.19 наказу №135 від 18.07.2016 року ( а.с.44),п.5 наказу №144 від 29.07.2016 року(а.с.45).

Не зважаючи на вищезазначені обставини короткочасного виконання позивачем обов'язків командира військової частини пп В0580, та на те, що строк виконання приписів наказу №263 від 14.04.2016 року встановлено до 01.06.2016 року, який подовжено до 11.07.2016 року, коли позивач не мав повноважень командира військової частини , за результатами перевірки виконання наказу, п.2 наказу №493 від 20.07.2016 року командиром військової частини А3840 позивачу оголошено сувору догану, з яким позивач ознайомлений 5.08.2016 року( а.с.67).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем не конкретизовані порушення позивачем обов'язків,зазначених у ст.68,69 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на виконання наказу №263 від 14.04.2016 року, та порушені строки ознайомлення позивача з наказом №493 від 20.07.2016 року, оскільки посилання відповідача на відсутність позивача на службі до 05.08.2016 року через хворобу спростовуються вищенаведеним п.5 наказу №144 від 29.07.2016 року командира військової частини А3840 ( а.с.45), яким ОСОБА_1 наказано вважати приступивши до виконання службових обов'язків з зазначеної дати, а отже у відповідача у цей день 29.07.2016 року була об'єктивна можливість ознайомити позивача з наказом, що відповідачем не виконано.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що відповідачем при притягненні позивача до дисциплінарної відповідальності порушені також приписи п. 84,86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України з підстав відсутності факту проведення відповідачем службового розслідування та не відібрання у позивача пояснень з приводу вчиненого , оскільки п. 84,86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачена можливість, а не обов'язок проведення службового розслідування перед прийняттям командиром рішення про накладення дисциплінарного стягнення, і лише в разі проведення службового розслідування відбираються у військовослужбовця пояснення з приводу вчинених дій.

Згідно приписів ч.2 ст.200 КАС Украіни, не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи викладене, оскільки відповідачем не доведено наявність здійсненого позивачем неналежного виконання наказу командира військової частини А3840 №263 від 14.04.2016 року , колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача при накладенні на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани,та правомірності рішення суду стосовно визнання протиправним та скасування п.2 наказу №493 від 20.07.2016 року командира військової частини А3840, яким до позивача застосовано зазначене дисциплінарне стягнення.

Доводами апеляційної скарги зазначені висновки не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу командира військової частини А3840 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: Д.В. Чепурнов