Ухвала суду № 63225050, 24.11.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 листопада 2016 року

справа № 804/1972/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

секретар судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2016 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» звернулось до суду з позовом до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, в якому просило визнати протиправною бездіяльність Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо не підготування висновку про повернення з Державного бюджету України ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Новомосковського управління по експлуатації газового господарства надміру сплачених грошових зобов’язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємств за 2014 рік в сумі 3249037,00 грн. та неподанні його для виконання управлінню Державної Казначейської служби у Дніпропетровській області. Зобов’язати Новомосковську ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України надміру сплачених грошових зобов’язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємств за 2014 рік в сумі 3249037,00 грн. та подати його для виконання Управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області. Стягнути з Державного бюджету України через управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Новомосковського управління по експлуатації газового господарства суму надміру сплачених грошових зобов’язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємств за 2013-2014 рік в сумі 3249037,00 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2016 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо не підготування висновку про повернення з Державного бюджету України Публічному

акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Новомосковського управління по експлуатації газового господарства надміру сплачених грошових зобов’язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємства за 2014 рік в сумі 3249037,00 грн. та неподанні його до виконання до Головного управління державної Казначейської служби у Дніпропетровській області. Зобов’язано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Новомосковського управління по експлуатації газового господарства надміру сплачених грошових зобов’язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємства за 2014 рік в сумі 3249037,00 грн. та подати його для виконання управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Новомосковською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області подано до суду апеляційну скаргу та клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2016 відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, апеляційну скаргу податкового органу залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Оскільки у встановлені судом апеляційної інстанції строки, Новомосковською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області не виконано вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху, недоліки апеляційної скарги не усунено, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2016 апеляційну скаргу повернуто заявнику.

В апеляційній скарзі Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з’ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову в частині відмови у задоволенні позовни вимог. Ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України через Управління казначейської служби України у дніпропетровській облаті на користь ПАТ «Дніпропетровськгаз» в особі Новомосковського управління по експлуатації газового господарства суми надміру сплачених грошових зобов’язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємств на 2014 рік в розмірі 3249037,00грн.

Також просить, в абзаці третьому резолютивної частини постанови замість Головного Управління ДФС у Дніпропетровській області зобов’язати Новомосковську ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області підготувати висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов’язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємства за 2014 рік в сумі 329037,00грн.

Заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги, представник Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, посилаючись на її безпідставність, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 23.01.1998р. (а.с. 69-70)

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» є платником консолідованого податку на прибуток, діє на підставі статуту та має відокремлені підрозділи. (а.с. 62-68)

Наказом № 199 від 03.06.2014 «Про ліквідацію відокремлених підрозділів Апостолівського УЕГГ, Верхньодніпровського УЕГГ, Жовтоводського УЕГГ, Марганецького УЕГГ, Першотравенського УЕГГ, Софіївського УЕГГ, Широківського УЕГГ, Царичанського УЕГГ, Магдалинівського УЕГГ, Синельниківського УЕГГ, Солонянськогої СЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», у зв’язку із ліквідацією (закриттям), відокрелмених підрозділів по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», передано майно, дебіторська, кредиторська заборгованість, інші активи та зобов’язання:

- Апостолівського, Магдалинівського, Софіївського та Широківського управління по експлуатації газового господарства до відокремленого підрозділу Нікопольського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз»;

- Жовтоводського, Верхньодніпровського по експлуатації газового господарства, Солонянської служби по експлуатації газового господарства та Петриківської дільниці Магдалинівського управління по експлуатації газового господарства до до відокремленого підрозділу Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз»; - Першотравенського, Синельниківського управління по експлуатації газового господарства до відокремленого підрозділу Павлоградського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз»;

- Царичанського, Магдалинівського управління по експлуатації газового господарства (за винятком Петриківської дільниці), до відокремленого підрозділу Новомосковского управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз». (а.с. 59-61)

Відповідно до матеріалів справи, відокремленими управліннями по експлуатації газового господарства ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (Покровським УЕГГ, Синельниківським УЕГГ, Васильківським УЕГГ та Павлоградським УЕГГ) у період з 01.01.2014 по 31.12.2014 перераховано до бюджету авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 3274860,00 грн. в тому числі: 1722794,00 грн. – Новомосковське УЕГГ; 1117984 грн. – Магдалинівське УЕГГ; 434082 грн. – Царичанське УЕГГ.

Згідно з поданих розрахунків податкових зобов’язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за звітний 2014 рік на сплату податку на прибуток було використано 25823,00 грн., а саме: 19735,00 грн. – Новомосковське УЕГГ (р.04 розрахунку за 2014 рік); 4382,00 грн. – Магдалинівське УЕГГ (р.04 розрахунку за 2014 рік); 1706,00 грн. – Царичанське УЕГГ (р.04 розрахунку за 2014 рік).

Відповідно до акту звірки від 05.01.2016 за № 6161-20, підписаного між Новомосковською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області та Новомосковським УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», на особовому рахунку Новомосковського УЕГГ рахується переплата по податку на прибуток, сплаченого у вигляді авансових внесків протягом 2014 року, розмір якої становить 3249037,00 грн. (а.с. 20)

Відповідно до акта звірки від 02.03.2016 за № 496-20, підписаного між Новомосковською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області та Новомосковським УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», на особовому рахунку Новомосковського УЕГГ рахується переплата по податку на прибуток, сплаченого у вигляді авансових внесків протягом 2014 року, розмір якої становить 3249037,00 грн. (а.с.19)

28 січня 2016 року ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» звернулося до Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області із заявою №11/12-0030 щодо повернення надміру сплачених сум податку на прибуток у розмірі 3249037,00 грн.

Судом встановлено, що листом від 04.02.2015 Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, направлено до ГУ ДФС у Дніпропетровській області заяву позивача з метою узгодження повернення надміру сплачених сум по Новомосковському УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» та інформацію за встановленою формою про суму, заявлену на повернення.

Саттею 43 ПК України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу (п.43.1 ст.43 ПК України).

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше, ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Алгоритм дій державних органів та їх взаємовідносини в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов’язань регламентовано Порядком взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015 року № 1146 (далі – Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку, повернення помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здiйснюється виключно на пiдставi заяви платника податку (за винятком повернення надмiру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фiзичних осiб, якi розраховуються органом ДФС на пiдставi поданої платником податкiв податкової декларацiї за звiтний календарний рiк шляхом проведення перерахунку за загальним рiчним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надмiру сплаченої суми протягом 1095 днiв вiд дня її виникнення.

З аналізу вищевказаних норм чинного законодавства вбачається, що обов'язковою умовою для повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми, але за умови наявності надміру сплачених грошових зобов’язань та відсутності податкового боргу.

Так, судом встановлено, що наявність на особовому рахунку Новомосковського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» переплати з податку на прибуток за 2014 рік у розмірі 3249037,00грн. Новомосковською ОДПІ не оспорюється.

Також, відповідачем не заперечується і відсутність податкового боргу з податків, зборів, платежів за Новомосковським УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз».

Відповідно до матеріалв справи, 28.01.2016 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» звернулось до Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області із заявою №11/12-0030 щодо повернення надміру сплачених сум податку на прибуток у розмірі 3249037,00 грн.

Враховуючи відсутність спору про право позивача на повернення сум грошових зобов’язань з податку на прибуток (це право виникло на підставі сплачених сум авансових внесків протягом 2014 року та заяви про їх повернення, поданої у зв’язку зі зменшенням податкових зобов’язань по розрахункам 02.03.2015), Новомосковська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області не пізніше, ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання позивачем заяви від 28.01.2016 зобов'язана підготувати висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відшкодування з Державного бюджету України надміру сплачених грошових зобов'язань - авансових внесків з податку на прибуток підприємств, є виключними повноваженнями податкових органів та органів державного казначейства.

Вимога про стягнення з Державного бюджету України надмірно сплачених сум грошового зобов'язання з податку на прибуток не є правильним способом захисту прав платника податків, оскільки правильним способом захисту позивача є вимога про зобов'язання відповідача до виконання покладених на нього Законом і підзаконними актами обов'язків надати органу казначейства висновок про повернення відповідних сум коштів із відповідного бюджету,

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 24.11.2015 у справі № 21-3669а15 , в постанові Верховного Суду України від 20.04.2016 у справі №21-452а16.

Доводи позивач в апеляційній скарзі щодо помилкового зазначення судом першої інстанції в абзаці третьому резолютивної частини постанови замість Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, зобов’язати Головне Управління ДФС у Дніпропетровській області підготувати висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов’язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємства за 2014 рік в сумі 329037,00грн., по суті є опискою, яка може бути виправлена в порядку статті 169 КАС України.

Таким чином, суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку та правильно вирішив справу по суті. Проте, суд помилково вказав у резолютивній частині рішення Головне Управління ДФС у Дніпропетровській області, замість Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Дана описка, допущена у судовому рішенні, виправляється шляхом постановлення ухвати суду про внесення виправлень у судове рішення та не є підставою для зміни або скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» – залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2016 року у справі №804/1972/16 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко